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摘 要：本文先阐明了高等教育过度化的内涵，接着从四个方面说明了我国存在一定程度的高等教育过度，最后提出了适度超前发展高等教育、做好高等教育规划、完善人才培养机制等解决高等教育资源浪费的对策和措施。
关键词：高等教育 过度化 资源 浪费
近年来，大学生就业问题一直是社会各界关注的热点。自从1999年起高校大扩招，我国高校在校大学生的规模迅速扩大，从2003年开始走向社会的毕业生大幅度增加，使得毕业生的就业形势更加严峻。“毕业即失业”、高才低就等现象时有发生，我国是不是也出现高等教育过度化呢？理性分析高等教育过度化以及它所造成高等教育资源的浪费，对缓解大学生就业压力，优化高等教育资源配置，实现高等教育适度发展具有重要意义。
一、何谓高等教育过度化
过度教育的概念产生于20世纪70年代。二战以后，尤其是1960年以来，在第三次科技革命和人力资本理论的推动下，世界各国都加大了对教育的投入，使得教育普遍有了较大的发展，这对经济的发展起了重大的推动和促进作用。尽管科学技术的蓬勃发展和社会进步对教育人口，特别是较高层次人才的需求急速增长，但许多国家却出现了大量的高中毕业生和大学毕业生失业的反常现象。在这种形势下，1976年，美国人弗里曼（Freeman·R）写了一本书，叫《过度教育的美国人》(The Overeducated American)。在书中他把自70年代以来教育收益率下降的原因归结为教育过度，即教育的供给超过了社会对教育的需求。①从此教育过度一词逐渐为教育经济学界接受并广为流传。虽然对教育过度的研究已经有30年了，但是对于教育过度还是没有一个公认的共识。学术界引用较多的几个观点如下：
1.毕晓普在《教育经济学国际大百科》中说：“过度教育指一个社会（或个人）拥有的教育超过了它（或他）的所需或所望。”
2.约翰·罗布斯特（John Robst）认为：“一个人获得的教育超过了其职业通常要求的水平，便属教育过量。”
3.1985年教育经济学权威莱文(Levin.H)和曾满超对教育过度问题进行了进一步的分析和研究，②认为过度教育有三个含义：一是相对于历史上较高水平者而言，受过教育者的经济地位下降；二是指受过教育者未能实现其对事业成就之期望；三是指工人拥有比他的工作要求较高的教育技能,这些技能没有得到充分发挥。
从关于过度教育的理论回顾来看，尽管不同学者对过度教育的理解各不相同，但基本认同过度教育即个人或社会拥有的教育水平超过社会现有职业岗位的需要。我国国内关于过度教育的研究，主要关注的是高等教育，尤其是作为教育过度重要外在表现的大学生就业难的研究。③
二、我国高等教育过度化其表现
高等教育过度化其表现形式为：一是较多的大学毕业生找不到工作；二是接受过较高层次教育的毕业生从事低层次的工作。目前，我国在一定程度上存在着高等教育过度化问题，主要表现为以下几个方面：
1.高校毕业生就业难，就业形势严峻。
我国高等教育自扩招以来取得了很大的成绩。据《中国教育统计年鉴》资料,2001年，全国高校本科平均初次就业率为82%，2002年为80%，2003年为70%，2004年为73%。从数字看，除2004年就业率统计方法调整外，2001—2003年初次就业率呈下降趋势。如果按2004年以前的方法统计初次就业率，2004年全国本科平均初次就业率应在65%左右。实际上，首次就业率连续四年呈下降趋势。
2.高校出现高能低就现象。
随着大规模的扩招，就业大军也已汇成“千军万马”的狂潮，背后聚集多少期待,研究生抢本科生的饭碗,本科生去做高中生就可以胜任的工作。
3.人才或学历高消费。
人才高消费趋向非常明显。在许多经济相对发达城市，用人单位对人才的要求普遍提高。文秘、推销等职位须在本科以上，计算机、法律、工商管理等热门专业起点为硕士。人才市场形成了“博硕多多益善，本科等等再看，大专看都不看，中专靠一边站”的畸形局面。这也成为当下人才浪费最典型、最普遍的方式。
4.考研考博热——高校层次拔高，争上博士硕士点。
据《中国教育统计年鉴》资料，1997年硕士研究生的报考数为24.2万人，1999年为31.9万人，2000年则急剧增加到39.2万人。那么录取数是多少呢？1997年为4.93万人，1998年为5.82万人，1999年为6.89万人，2000年上升幅度最大，高达12.85万，也就是说，尽管我国的研究生录取数逐年上升，比取率却呈逐年下降趋势，2000年的录取率更是下降到近5年来的最低点，录取率仅为20%略强。相比之下，逐年上升的高考录取率高考录取率已达到应届高中毕业生的73.2%。④换言之，从某种意义上说，考研竞争之激烈远高于高考。
产生这些现象的直接原因是1999年起我国高校扩招，这种扩招是在资源不足、准备不充分的情况下进行的。所以可以说高等教育过度现象，在很大程度上是资源利用层面上的过度，反应了我国高等教育资源浪费的问题。
三、解决高等教育资源浪费的对策和措施
1.把握好高等教育的度，适度超前发展，使有限的高教资源得到有效优化利用，减少浪费。
尊重高等教育自身发展规律，政府做好宏观调控，适度规模和适度超前，而不是短时间的扩招，飞跃式发展，不应是“揠苗助长”。高等教育“十一·五”发展战略应该思考的是：树立科学发展观，改变“十·五”期间的快速增长为“适度超前发展”，力求高等教育资源与学生增量均衡发展。⑤什么是“适度超前发展”？关键在于适度的“度”。“度”的确是很复杂的，要考虑经济、政治、高校布局、社会需要和自身条件等等因素。从整体出发，高等教育的发展必须尊重客观现实，不能脱离经济社会发展的需要。应该调整高等教育的结构，合理地安排教育资源，改变高等教育资源配置方式。
2.落实科学发展观，做好高等教育发展规划。
为社会服务，反映和满足社会发展的需要，是高等教育的基本功能之一。因此,高等教育必须做科学合理的发展规划，准确地反映社会对高等教育的需求，合理地安排教育资源,从而使高等教育的发展与社会需求相适应。落实高等教育科学发展观,关键在于要坚持统筹兼顾，即统筹好高等教育系统与社会大系统之间的关系，统筹好高等教育系统内部各子系统之间的关系。一方面,高等教育发展要与外部大系统即社会及经济发展需要相协调，这就要求我们从为社会服务的基本职能出发,根据社会和经济发展对各类人才的需求来发展高等教育。另一方面，高等教育内部要协调发展，这表现在高校之间及学科结构之间的协调。调整重点院校与普通院校以及地区间高校发展存在失衡的现状，合理地配置资源,建设高校之间的教育资源共享机制，使我国的高等教育能够持续和谐的发展。学科结构设置要适应社会经济发展的需要，调整学科专业结构比例，注重建设发展特色学科，使各类学科能够协调发展。只有真正地贯彻落实高等教育的科学发展观，做好高校发展规划工作,才能使我国高等教育健康、协调、持续地发展,避免出现发展过程中的资源浪费现象。
3.高校加快教育体制改革，重视人才的质量，进一步完善人才培养机制，创新人才培养模式。
在社会主义市场经济快步发展的条件下，我国高校要进一步加强素质教育，加快教育体制改革，调整人才培养的结构，要培养厚基础、宽口径的复合型人才，改变过去重理论轻实践、重知识轻能力的培养模式，把对学生实践能力的培养放在突出的地位，确立知识、能力、素质全面发展的人才观，构建更加注重综合素质的人才培养模式。同时应该加强学生就业和创业的教育，从实际出发设定大学生创业教育的目标，培养大学生的创业意识、自我意识、创新精神和实施精神。
高校要从实际出发，深化教学改革，增加对实践教育的投入，注重学生实践能力的培养；要树立以人为本的教育理念，积极鼓励和支持大学生参加各种形式的社会实践活动，组织学生参加科学研究、技术开发和推广活动以及社会服务活动，在实践中锻炼学生的动手能力和工作能力，注重发展学生的个性，全面提高学生的综合素质，培养适应我国社会主义现代化建设的高素质人才。
注释：
①②徐敏.直面过度教育[J].太原师范学院院报（社科版）,2006.
③王效仿，肖传强.高等教育的教育过度：事实还是假象.江西科技师范学院学报,2004，（1）.
④教育部发展规划司统计信息处.2000年全国教育事业统计主要指标及研究,2001.
⑤潘懋元.规模速度、分类定位、办学特色.高等教育（人大复印资料）,2006.10.
参考文献：
[1]王培根.高等教育经济学[M].北京：经济管理出版社,2004.
[2]孟明义.高等教育经济学[M].北京：教育科学出版社,1991.
[3]李志仁.关注教育过度[J].高教探索，2004，（4）.
[4]刘志业,栾开政,李卫东.教育过度与高校毕业生就业问题分析[J].高等教育研究，2003，（4）.
[5]孙志军.过度教育：西方的研究与经验[J].比较教育研究，2001，（5）.
[6]张谋贵.中国会出现教育过度与人才过剩吗——兼论我国高等教育发展存在的问题与对策[J].高等工程教育研究，2003，（5）.
[7]李家才.高等教育过度化的根源和警示[J].开放教育研究，2001，（1）.
[8]夏再兴.对我国高等教育过度问题的分析[J].高等教育研究，2003，（6）.
关键词：高等教育 过度化 资源 浪费
近年来，大学生就业问题一直是社会各界关注的热点。自从1999年起高校大扩招，我国高校在校大学生的规模迅速扩大，从2003年开始走向社会的毕业生大幅度增加，使得毕业生的就业形势更加严峻。“毕业即失业”、高才低就等现象时有发生，我国是不是也出现高等教育过度化呢？理性分析高等教育过度化以及它所造成高等教育资源的浪费，对缓解大学生就业压力，优化高等教育资源配置，实现高等教育适度发展具有重要意义。
一、何谓高等教育过度化
过度教育的概念产生于20世纪70年代。二战以后，尤其是1960年以来，在第三次科技革命和人力资本理论的推动下，世界各国都加大了对教育的投入，使得教育普遍有了较大的发展，这对经济的发展起了重大的推动和促进作用。尽管科学技术的蓬勃发展和社会进步对教育人口，特别是较高层次人才的需求急速增长，但许多国家却出现了大量的高中毕业生和大学毕业生失业的反常现象。在这种形势下，1976年，美国人弗里曼（Freeman·R）写了一本书，叫《过度教育的美国人》(The Overeducated American)。在书中他把自70年代以来教育收益率下降的原因归结为教育过度，即教育的供给超过了社会对教育的需求。①从此教育过度一词逐渐为教育经济学界接受并广为流传。虽然对教育过度的研究已经有30年了，但是对于教育过度还是没有一个公认的共识。学术界引用较多的几个观点如下：
1.毕晓普在《教育经济学国际大百科》中说：“过度教育指一个社会（或个人）拥有的教育超过了它（或他）的所需或所望。”
2.约翰·罗布斯特（John Robst）认为：“一个人获得的教育超过了其职业通常要求的水平，便属教育过量。”
3.1985年教育经济学权威莱文(Levin.H)和曾满超对教育过度问题进行了进一步的分析和研究，②认为过度教育有三个含义：一是相对于历史上较高水平者而言，受过教育者的经济地位下降；二是指受过教育者未能实现其对事业成就之期望；三是指工人拥有比他的工作要求较高的教育技能,这些技能没有得到充分发挥。
从关于过度教育的理论回顾来看，尽管不同学者对过度教育的理解各不相同，但基本认同过度教育即个人或社会拥有的教育水平超过社会现有职业岗位的需要。我国国内关于过度教育的研究，主要关注的是高等教育，尤其是作为教育过度重要外在表现的大学生就业难的研究。③
二、我国高等教育过度化其表现
高等教育过度化其表现形式为：一是较多的大学毕业生找不到工作；二是接受过较高层次教育的毕业生从事低层次的工作。目前，我国在一定程度上存在着高等教育过度化问题，主要表现为以下几个方面：
1.高校毕业生就业难，就业形势严峻。
我国高等教育自扩招以来取得了很大的成绩。据《中国教育统计年鉴》资料,2001年，全国高校本科平均初次就业率为82%，2002年为80%，2003年为70%，2004年为73%。从数字看，除2004年就业率统计方法调整外，2001—2003年初次就业率呈下降趋势。如果按2004年以前的方法统计初次就业率，2004年全国本科平均初次就业率应在65%左右。实际上，首次就业率连续四年呈下降趋势。
2.高校出现高能低就现象。
随着大规模的扩招，就业大军也已汇成“千军万马”的狂潮，背后聚集多少期待,研究生抢本科生的饭碗,本科生去做高中生就可以胜任的工作。
3.人才或学历高消费。
人才高消费趋向非常明显。在许多经济相对发达城市，用人单位对人才的要求普遍提高。文秘、推销等职位须在本科以上，计算机、法律、工商管理等热门专业起点为硕士。人才市场形成了“博硕多多益善，本科等等再看，大专看都不看，中专靠一边站”的畸形局面。这也成为当下人才浪费最典型、最普遍的方式。
4.考研考博热——高校层次拔高，争上博士硕士点。
据《中国教育统计年鉴》资料，1997年硕士研究生的报考数为24.2万人，1999年为31.9万人，2000年则急剧增加到39.2万人。那么录取数是多少呢？1997年为4.93万人，1998年为5.82万人，1999年为6.89万人，2000年上升幅度最大，高达12.85万，也就是说，尽管我国的研究生录取数逐年上升，比取率却呈逐年下降趋势，2000年的录取率更是下降到近5年来的最低点，录取率仅为20%略强。相比之下，逐年上升的高考录取率高考录取率已达到应届高中毕业生的73.2%。④换言之，从某种意义上说，考研竞争之激烈远高于高考。
产生这些现象的直接原因是1999年起我国高校扩招，这种扩招是在资源不足、准备不充分的情况下进行的。所以可以说高等教育过度现象，在很大程度上是资源利用层面上的过度，反应了我国高等教育资源浪费的问题。
三、解决高等教育资源浪费的对策和措施
1.把握好高等教育的度，适度超前发展，使有限的高教资源得到有效优化利用，减少浪费。
尊重高等教育自身发展规律，政府做好宏观调控，适度规模和适度超前，而不是短时间的扩招，飞跃式发展，不应是“揠苗助长”。高等教育“十一·五”发展战略应该思考的是：树立科学发展观，改变“十·五”期间的快速增长为“适度超前发展”，力求高等教育资源与学生增量均衡发展。⑤什么是“适度超前发展”？关键在于适度的“度”。“度”的确是很复杂的，要考虑经济、政治、高校布局、社会需要和自身条件等等因素。从整体出发，高等教育的发展必须尊重客观现实，不能脱离经济社会发展的需要。应该调整高等教育的结构，合理地安排教育资源，改变高等教育资源配置方式。
2.落实科学发展观，做好高等教育发展规划。
为社会服务，反映和满足社会发展的需要，是高等教育的基本功能之一。因此,高等教育必须做科学合理的发展规划，准确地反映社会对高等教育的需求，合理地安排教育资源,从而使高等教育的发展与社会需求相适应。落实高等教育科学发展观,关键在于要坚持统筹兼顾，即统筹好高等教育系统与社会大系统之间的关系，统筹好高等教育系统内部各子系统之间的关系。一方面,高等教育发展要与外部大系统即社会及经济发展需要相协调，这就要求我们从为社会服务的基本职能出发,根据社会和经济发展对各类人才的需求来发展高等教育。另一方面，高等教育内部要协调发展，这表现在高校之间及学科结构之间的协调。调整重点院校与普通院校以及地区间高校发展存在失衡的现状，合理地配置资源,建设高校之间的教育资源共享机制，使我国的高等教育能够持续和谐的发展。学科结构设置要适应社会经济发展的需要，调整学科专业结构比例，注重建设发展特色学科，使各类学科能够协调发展。只有真正地贯彻落实高等教育的科学发展观，做好高校发展规划工作,才能使我国高等教育健康、协调、持续地发展,避免出现发展过程中的资源浪费现象。
3.高校加快教育体制改革，重视人才的质量，进一步完善人才培养机制，创新人才培养模式。
在社会主义市场经济快步发展的条件下，我国高校要进一步加强素质教育，加快教育体制改革，调整人才培养的结构，要培养厚基础、宽口径的复合型人才，改变过去重理论轻实践、重知识轻能力的培养模式，把对学生实践能力的培养放在突出的地位，确立知识、能力、素质全面发展的人才观，构建更加注重综合素质的人才培养模式。同时应该加强学生就业和创业的教育，从实际出发设定大学生创业教育的目标，培养大学生的创业意识、自我意识、创新精神和实施精神。
高校要从实际出发，深化教学改革，增加对实践教育的投入，注重学生实践能力的培养；要树立以人为本的教育理念，积极鼓励和支持大学生参加各种形式的社会实践活动，组织学生参加科学研究、技术开发和推广活动以及社会服务活动，在实践中锻炼学生的动手能力和工作能力，注重发展学生的个性，全面提高学生的综合素质，培养适应我国社会主义现代化建设的高素质人才。
注释：
①②徐敏.直面过度教育[J].太原师范学院院报（社科版）,2006.
③王效仿，肖传强.高等教育的教育过度：事实还是假象.江西科技师范学院学报,2004，（1）.
④教育部发展规划司统计信息处.2000年全国教育事业统计主要指标及研究,2001.
⑤潘懋元.规模速度、分类定位、办学特色.高等教育（人大复印资料）,2006.10.
参考文献：
[1]王培根.高等教育经济学[M].北京：经济管理出版社,2004.
[2]孟明义.高等教育经济学[M].北京：教育科学出版社,1991.
[3]李志仁.关注教育过度[J].高教探索，2004，（4）.
[4]刘志业,栾开政,李卫东.教育过度与高校毕业生就业问题分析[J].高等教育研究，2003，（4）.
[5]孙志军.过度教育：西方的研究与经验[J].比较教育研究，2001，（5）.
[6]张谋贵.中国会出现教育过度与人才过剩吗——兼论我国高等教育发展存在的问题与对策[J].高等工程教育研究，2003，（5）.
[7]李家才.高等教育过度化的根源和警示[J].开放教育研究，2001，（1）.
[8]夏再兴.对我国高等教育过度问题的分析[J].高等教育研究，2003，（6）.