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在发达金融市场国家，知识产权质押贷款是中小科技企业融资的重要来源。在我国，由于政府、银行、中介组织和科技企业的动机和利益存在冲突，知识产权质押贷款市场发育不充分。在全球科创中心建设的背景下，知识产权质押贷款可以成为政府推动创新经济的类政策传导工具，其关键在于重新界定政府的功能和作用方式，包括降低资源运行的成本和提高要素配置的结构；实现各经济主体的激励相容；提供最小信息量和必要的信用增强。