人口疏解视角下的武汉都市区新城发展评估

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在快速城镇化的发展背景下,我国城市规模不断扩大,为了缓解人口过度集聚带来的各种城市问题,目前许多特大城市都寄希望于通过建设新城以疏解中心城区人口。武汉一直秉持着"建设新城,疏解主城区人口,吸纳农业人口"的人口空间政策导向。2006年武汉城市总体规划明确提出在现有新城基础上,增加至11个新城和13个新城组团。经过多年建设发展,部分新城已初具规模。本文从人口疏解视角出发,通过对人口规模密度、新增人口来源、分布集聚特征等层次的比较分析和评估发现,武汉新城建设对中心人口的直接疏解作用尚未达到预期效果,相对于中心疏解,新城对外来人口的"截流"作用更为显著。剖析造成武汉新城人口疏解绩效显现滞后的原因,武汉新城发展仍受到城市发展阶段的限制;在公共交通、住房供给、产业布局、公服设施配置等空间发展要素方面,对人口导入的支撑力量薄弱;同时在规划实施过程中,空间政策的规划协同性欠缺,使得新城发育缓慢,难以发挥人口疏解作用。
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