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人类生产、生活排放了过多的难以吸收平衡的温室气体,引起全球气候恶化、灾难频发.在国家层面制定的减碳策略、目标与规划的结合、落实是实现低碳化发展的重点.本文借鉴前人研究成果,从碳排放与城乡规划之间的分解对应关系开始,具体以天津某老居住区控制性详细规划为例,进行碳平衡预算,根据碳排放与碳汇能力的估算、比较,发现规划方案的碳排放水平与现状持平,碳汇能力较现状有所提高,但是仍未达到碳平衡,因此应以增加公共绿地、水面面积来提高碳汇能力,实现本单元的碳平衡.同时,以增加控规低碳图则等方法完善低碳量化的控规成果表达方式,提高控规低碳控制的法律效力.以此实现控规小尺度层面以碳平衡为目标的应对气候变化的对策.