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在镇政府管理职能迅速转变的背景下，采用实证研究方法，详细分析上海青浦区华新镇规划编制、规划管理具体权限以及规划管理机构的设定，揭示出规划管理的运行机制在实践中的优缺点与改进方向，并提出超大城市郊区镇需要将弹性分类放权与刚性用地管控相结合的规划管理机制的优化原则，从而为超大城市郊区镇规划管理的机制的优化与改革提供素材和依据。