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组建农垦系统烟草专卖分局,是拓宽专卖稽查管理网络的必要组织形式和管理手段。前提条件是做好关联性的调查,研究成困,确定有效伸入的措施。根本措施是掌握进退中度的政策,注重效果,实现专卖网络功能的延伸。启示是注重时效性、探讨任务性、激活兼容性,在增强属地管理原则的目标中,全力打造中国式的网建体系。