【摘 要】
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通过农村宅基地退出以盘活农村宅基地存量已成为破解"城市建设用地紧缺"与"农村宅基地利用率低下"的城乡用地矛盾有效途径,是当前城乡统筹发展的必然要求。在城乡统筹背景下,
【基金项目】
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辽宁省教育厅人文社会科学研究项目(W2014048);中央高校基本科研业务费(N130714001、N151406001)
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通过农村宅基地退出以盘活农村宅基地存量已成为破解"城市建设用地紧缺"与"农村宅基地利用率低下"的城乡用地矛盾有效途径,是当前城乡统筹发展的必然要求。在城乡统筹背景下,合理定位政府角色,实现其从利益博弈的参与者到裁判者的转变,依托市场,将宅基地退出复垦为耕地后的节余建设用地指标(宅基地退出"指标")入市交易,构建宅基地退出"指标"交易模式,包括交易价格确定及交易运行模式构建。依据"谁贡献,谁收益"的原则,确定政府、村集体组织和退出宅基地农户三方主体间分配方案,并构建了村集体组织与退出宅基地农户间、退出宅基地的多农户主体间利益分配的讨价还价模型。同时,提出城乡统一用地市场的构建和规范运行、相关中介机构的配套服务,以及公众参与和监督机制等有效保障宅基地退出"指标"交易顺利进行和利益合理分配的措施。研究结果为宅基地有效退出、退出"指标"交易的运行及各相关主体间利益的公平合理分配提供了新的思路和借鉴。
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