【摘 要】
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环境保护法的价值目标是人与自然和谐，人与自然和谐的本质是人的全面发展，人的全面发展要求环境利益平衡，如何平衡环境利益是环境法制建设的关键。环境权的本质是与环
【机 构】
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中国海洋大学，山东青岛266100
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环境保护法的价值目标是人与自然和谐，人与自然和谐的本质是人的全面发展，人的全面发展要求环境利益平衡，如何平衡环境利益是环境法制建设的关键。环境权的本质是与环境相关的传统私权，其着眼于个人私益，无法实现环境利益平衡，不能成为环境法的核心。人对于环境的利益只能以法益的形式为法律所认可与保护，其法律落脚点是公众环境利益。公众环境利益既能给现行环境法律制度以合理解释，又能对未来环境法制构建提供具体指导，是环境法的核心范畴与制度基石。通过公众环境利益的维护能够有效实现环境利益平衡。我国环境法制建设的不足之处在于公益保障不力。环境保护法修改，应以公众环境利益为核心，着重政府环境责任制度和公众环境参与制度的完善。
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