随着我国机动车保有量持续增长,道路交通安全及拥堵问题成为制约经济发展的主要因素之一,也是道路交通管理面临的重大挑战。道路交通管理的目的是实现道路交通的安全、秩序与高效。道路交通管理的对象是由人、车、路及交通环境组成的道路交通系统。道路交通系统是复杂巨系统,其要素之间关系复杂,它的动态性、随机性、开放性,以及其中重要要素人的自主选择行为使得其运行机理极其复杂。道路交通管理采取的任何一项制度都会产生社会反应,甚至引起社会上的"蝴蝶效应"。交通系统的复杂性决定了道路交通管理的难度,道路交通管理需要有科学理论作指导。系统工程是系统水平上的组织管理及设计活动,具有方法论的指导作用。治理交通问题的经验告诉我们,若没有系统的考虑,仅凭一些独立的措施或孤立的系统来解决交通问题,治理的结果往往是"按下葫芦起了瓢",后续出现的问题往往使我们措手不及。交通管理面临问题的复杂性及其具有的实践性,需要交通管理从业人员具有系统思维和工程思维。系统工程提倡用系统的观点研究问题,用工程的方法解决问题。应将系统工程理论应用到道路交通管理领域,与道路交通管理领域的实践相结合,探索符合交通管理特点的组织管理技术和方法,指导道路交通管理的实践。文章首先针对当前城市智能交通系统建设及城市交通管理信息化进程中存在的一些问题,论述了智能交通系统建设与管理需要系统工程理论指导的必要性和迫切性。文章阐述了我国十几年的智能交通系统建设,为提高城市交通管理的水平,减少城市交通拥堵,为创建城市的交通安全环境发挥了重要的作用;指出了智能交通系统建设存在的问题是"系统软硬件功能上的木桶效应",并造就了很多个"信息孤岛"。这些问题制约了智能交通系统在交通管理上作用的发挥。文章指出建设之初缺少"顶层设计",以及不完善的需求分析是导致问题出现的重要原因。文章强调必须用系统工程的理论与方法来指导城市智能交通系统的建设与管理,要对交通信息的管理和应用进行统一规划,才能实现信息的统一与共享,才能避免重复建设与浪费,才能为交通管理信息化发展与交通管理创新提供坚实的基础。然后文章结合目前公安部正在开展的公路交通安全防控体系建设的工作,对目前国内道路交通安全形势进行了阐述。指出我国道路交通安全形势不容乐观,重特大交通事故的威胁依然存在。建设公路交通安全防控体系是适应中国快速进入汽车社会的客观需要。防控体系的建设将使公路交通管理成为道路交通管理的又一个主战场。指出防控体系的建设应吸取城市智能交通系统建设的经验,避免成为机电项目建设,避免信息孤岛的出现。一定要在科学理论和方法的指导下进行建设与管理。系统工程是组织管理系统的规划、研究、设计、制造、试验和使用的科学方法。文章阐述了基于系统工程建设公路安全防控体系的流程以及系统设计方法。最后文章提出应对"道路交通管理系统工程"进行研究。认为"道路交通管理系统工程"就是系统工程理论与方法在道路交通管理中的应用与实践,是利用系统工程优化交通系统的技术。文章认为,进行道路交通管理首先要树立正确的观点和理念,其次才是寻求和运用各种方法解决问题。对"道路交通管理系统工程"进行研究,不但要对系统工程有深入的理解,还要对道路交通系统有深入的认识,也要认识到道路交通管理本身的特点。交通问题是一个社会问题,需要综合治理,应将管理的视野推到源头,不要着眼于过程之中。交通管理不但需要专业知识,还需要一定的人文社科知识。交通管理要体现人文关怀。总之,文章基于当前道路交通管理面临的交通安全及拥堵问题的严峻形势,提出对道路交通管理系统工程进行研究,是对系统工程在交通管理领域的应用探索,期望能丰富系统工程的实践,提升道路交通管理的科学性,保障交通的安全、秩序与高效,促进社会经济的可持续发展。