辽宁省人口城镇化与土地城镇化协调关系研究

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“十二五”时期是辽宁综合发展的关键时期,2011年辽宁省人民政府专门发布《关于推动全省城市建设工作的意见》。意见指出“辽宁省城镇化进程到2015年底,全省城镇化水平达70%左右,城镇人口达3000万人以上,新增城镇人口 400万人;省辖市人口基本要达到100万人,县级市人口规模平均达25万人,县级人口平均达到1万人。”随着生产力水平逐渐提高,城镇化的发展水平逐渐成为衡量一个地区实力的重要指标。人口城镇化和土地城镇化是衡量城镇化水平的两个重要指标。因此,通过分析影响辽宁省人口城镇化和土地城镇化协调关系的各项要素,找到影响辽宁省城镇化发展的限制因素,推动辽宁省人口城镇化和土地城镇化的协调发展,对于促进辽宁省经济社会健康发展有重要的现实意义。本文基于辽宁省城市化发展现状,在对国内外城镇化研究现状进行梳理和评述的基础上,采用文献法,运用定量与定性相结合的方法,对人口城镇化和土地城镇化的协调关系进行了探讨。运用人口城镇化和土地城镇化协调关系模型,对辽宁省人口和土地城镇化二者的协调关系进行了实证分析。基于实证分析的结果,找出了影响辽宁省人口城镇化和土地城镇化协调发展的重要阻碍因素,并对其问题所在有针对性地提出了一些建议。本文由5部分构成,第一部分绪论,包括研究背景、研究意义、国内外文献回顾、研究框架和方法、创新之处等。第二部分讨论了人口城镇化和土地城镇化协调发展的理论基础。第三部分是对辽宁省人口城镇化和土地城镇化现状分析。第四部分是本文的核心,借助人口—土地协调模型,对辽宁省人口和土地城镇化的协调关系进行了实证研究。第五部分基于实证分析结论提出政策性建议。研究发现,辽宁省总体的城镇化发展协调度存在着由波动前进逐渐演变为协调发展的趋势,但是,土地城镇化增长速度稍快于人口城镇化,各城市因发展状况、发展条件不同导致各城市发展的协调程度不均衡。辽宁省城镇化协调发展的主要问题有:历史遗留问题没有得到妥善解决,城镇化发展水平较高但动力不足,城镇化空间格局不均衡,历史遗留问题较多,小城镇发展稍微缓慢等。针对这些问题,本文对辽宁省健康发展土地城镇化,提升人口城镇化的发展速度与质量提出以下的政策建议:首先需要制定相关政策,继续培育有利于城镇化发展进程的政策环境;其次,努力推进区域间协调发展,合理配置资源条件,推动省际区间协调、城市之间协调、区域之间协调;关注城镇化发展的同时也要关注城镇化的发展质量,质量是发展城镇化速度同时要兼顾的重要问题;小城镇的发展也是保证城镇化发展水平至关重要的一个环节,提高小城镇的承载能力,是我们必须关注的问题所在。本文的创新点在于,现有的针对辽宁省人口城镇化和土地城镇化的研究大多数都是针对其中一个领域的。把人口和土地这两个因素结合到一起,分析二者的协调关系的研究相对比较少一些。本文的边际贡献在于,从时间和空间两个维度对辽宁省人口城镇化和土地城镇化的协调度进行了系统分析,并基于此提出了有针对性的改进路径。
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