随着我国市政公用事业迅速发展,建设资金不足、发展途径单一等问题凸显,一定程度上制约着市政公用事业的进步,探索市政公用事业发展的新途径势在必行,其中特许经营不失为一种有效的方法,在近些年发展迅速。本文以市政公用事业特许经营为研究对象,在回顾市政公用事业特许经营涉及的相关理论基础上,通过运用规范分析和案例分析相结合的方法,探讨了市政公用事业特许经营中政府与企业的关系,提出了特许经营的多角度评价标准。在此基础上,通过对徐州三八河污水处理厂、无锡公交改革和四川沱江大桥三个案例的分析,进一步阐述了政府在市政公用事业特许经营中的角色、责任定位以及当前存在的问题。本文认为,从规范特许经营授权,规制企业产品服务,支持企业发展,到维护消费者权益等方面,政府都具有不可推卸的责任,扮演着重要的角色。笔者提出通过政府减负、市政得益、企业得利、市民满意这四个维度来衡量特许经营的成败,以判断政府的定位是否正确。政府的角色、责任不仅在授予特许经营权之前,也在授予特许经营权之后,绝不是可以“一卖了之”的。政府应扮演好特许经营规划者、规制者、合作者、协调者的角色。