国有企业管理者勤勉义务问题研究

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随着全面深化改革的提出,国有企业改革被重新提上日程,国有企业公司化改革后如何实现对管理者的约束和监督,就成为必须要解决的问题。本文从公司治理的角度分析,股东和公司对董事和高管的监督主要是依靠忠实义务和勤勉义务,目前我国立法对忠实义务的规定比较明确,但对勤勉义务的各项规定有所欠缺,因此如何解决国有企业的勤勉义务存在的问题就成了重中之重。本文从四个部分对这一问题展开分析,第一部分主要分析目前国有企业勤勉义务的现状以及存在的主要问题。通过分析国有企业管理者勤勉义务的规范现状,发现勤勉义务有严重的行政化色彩、勤勉义务的标准不明确、勤勉义务和忠实义务混淆、缺乏对勤勉义务豁免的规定。第二部分,为了完善国有企业的勤勉义务,本文回归勤勉义务的本质,对勤勉义务的一般理论进行分析,明确勤勉义务存在的前提,并对勤勉义务的三种履行考核标准和四种追责标准加以分析,最后分析了作为勤勉义务豁免机制的商业判断规则。第三部分,通过对比新加坡的淡马锡模式和法国国有企业的改革,找到解决我国勤勉义务问题的关键在于,国有企业内必须实行政企分开,勤勉义务去行政化才能得以实现。第四部分,对国有企业应如何解决勤勉义务的问题进行了分析。首先,勤勉义务应该内部化,确立以客观标准为主、主观标准为辅的折衷判断标准和一般勤勉追责标准。其次应正确区分忠实义务和勤勉义务,最后出于保护善意管理者和维护国有资产稳定的目的,在国有参股企业引入商业判断规则。
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