在我国，发票管理是税收征管中的基础和核心环节。然而，相对于增值税专用发票在管理和违法惩治力度上的加强，与经济活动更密切、使用更广泛的普通发票却得不到有效管理，普通发票管理制度落后、手段单一，相关法律法规惩治违法力度较轻，导致利用普通发票违法活动越来越猖獗，致使国家税收流失。解决我国税收征管中的普通发票问题是税务机关亟待解决的重要课题。　　 本文尝试运用信息不对称理论对普通发票问题进行研究，分析普通发票管理过程中纳税机关与商家、消费者三方之间的信息不对称。本文在理论研究的方法上，还结合了案例分析和数据分析，同时也借助了博弈理论公式来佐证观点。　　 通过研究，发现税务机关与商家、消费者三方之间在发票信息上普遍存在的信息不对称，是导致普通发票问题产生的根本原因。为消除或者缓解税务机关普通发票管理上的信息不对称，防范产生逆向选择和道德风险问题，本文提出了加快普及税控收款机、尝试使用网络发票、完善有奖发票激励机制、完善税收法律法规、加快普通发票管理信息网络建设等政策建议，使普通发票管理走上良性发展道路，真正发挥普通发票保障国家税收收入、维护正常经济秩序、保护纳税人合法权益的重要作用。