湖北省工业水污染防治收费政策的绩效研究

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工业水污染防治收费政策包括排污费、污水处理费和水价政策等,这些政策在我国已经实行了30多年,成为控制工业水污染的重要手段,是我国最早的环境经济政策。它们在推动企业加强水污染治理、节约与综合利用水资源,控制水环境质量,提高政府环境保护能力方面扮演着极为重要的角色。近年来,湖北省经济快速发展,工业经济在中部地区一直处于领先位置,工业经济在全省社会发展和经济发展大局中的地位逐渐突出,工业经济强省建设迈上了新台阶。但同时湖北省工业水污染问题也日益严峻,给人们的工作生活带来了较大的影响,为了解决工业企业水污染问题,推动本地区工业经济发展,湖北省各级政府制定了很多政策来规制水污染难题。而水污染防治收费政策作为污染治理体系中重要工具,已经推行了一段时间,政策的效果是怎样的,能否实现政策的既定目标,工业企业现有治污能力如何,已经成为社会大众关注的热点,因此加强湖北省工业水污染防治收费政策效果评价研究就显得很有必要。本文在相关理论研究及广泛搜集数据资料的基础上,首先详细分析当前湖北省工业水污染排放收费政策、污水处理收费政策及工业水价政策。然后选取工业污水年排污征收额、工业污水处理年征收额、工业水费年征收额作为投入指标,选取单位污水排放工业增加值、工业污水排放率及单位COD排放工业增加作为产出指标,运用DEA方法中的CCR模型和BCC模型,对2003-2014年湖北省工业水污染防治收费政策实施绩效进行了评价,评价结果显示:2003-2014年水污染防治收费政策实施的综合效率平均值为0.945,排污收费、污水处理及工业水价等三项政策对于降低湖北省工业污水及污染物排放、提高工业企业的环保意识起到了较好的促进作用,各项政策的实施绩效较高;单位COD排放工业增加值、工业污水排放率是湖北省工业水污染防治收费政策绩效的主要影响因素。最后本文就提升水污染防治收费政策绩效提出了相关建议,具体包括:各级政府要树立水环境保护意识,提升水污染防治收费政策执行力;调整工业污水排放收费标准,推动排污费改税政策;工业企业要重视创新,推动防治污染技术改造。
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