【摘 要】
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最低生活保障制度是具有中国特色的社会救助制度,是社会保障制度中的重要组成部分,承担着为生活困难群众提供最基本生活保障,发挥社会安全网的作用,体现了政府向社会承担的基
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最低生活保障制度是具有中国特色的社会救助制度,是社会保障制度中的重要组成部分,承担着为生活困难群众提供最基本生活保障,发挥社会安全网的作用,体现了政府向社会承担的基本社会保障的责任。在我国继建立城市最低生活保障制度之后又建立农村最低生活保障制度,代表“全民”低保的到来,具有里程碑意义。自建立起,农村低保制度就成为农村社会保障制度框架的支柱,在保障农村贫困人口基本生活、促进城乡协调发展和维护社会稳定方面发挥了重要作用。党的十八大以来,脱贫攻坚战全面打响,习近平总书记提出精准扶贫思想,“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”是其内在要求,“社会保障兜底一批”是脱贫攻坚“五个一批”的重要举措,农村低保和扶贫开发在全国范围内进行衔接,农村低保走向精准化,有效推动了扶贫工作的开展,保障了农村困难群众基本生活,缓解了农村贫困问题。但是我国农村地区情况复杂,农民人数众多,再加上延续几千年的乡村特性和基层困局,低保制度在运行期间问题频出,“错保”“漏保”问题沉疴仍在。农村低保运行不畅极易拨动社会大众的敏感神经,影响基层社会的稳定,并在一定程度上影响脱贫攻坚的成色。完善农村低保运行机制,促使其规范化、法制化运行,对实现全面小康,以及全面小康之后的社会稳定工作都具有重要意义。本文以全国十四个集中连片贫困地区之一——吕梁市为研究样本,通过实证研究和访谈研究,对农村低保运行过程进行跟踪,对相关职能部门工作人员和农村居民进行访谈,分析精准扶贫背景下,农村低保运行机制存在的问题,抽丝剥茧,分析背后深层次的原因,并就完善农村低保运行机制提出对策建议,以期更好助力打赢打好脱贫攻坚战,助力乡村振兴,织好织密社会保障网格,兜好兜牢民生底线。
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