近年来,随着土地等资源承载力的限制,城锁的发展逐渐从外延式扩张转向内涵式增长,作为一项民生工程的旧城改造,有着势在必行的趋势。居住是城市的首要功能,居住区规划是旧城改造的重要内容,居住区容积率合理就能从主体上使城市空间质量得到保证。在旧城改造的过程中,改造开发和规划方案的制定与容积率存在密切的联系,因此容积率成为政府、开发商和居民间博弈的焦点。本文基于旧城改造的背景,在明确容积率的内涵、特性及充分分析影响居住用地容积率确定的因素的基础上,对目前常用的包括经验类的、推算类的及其他的如整体密度分区法、指标叠加法等容积率确定方法的优缺点、适用范围进行综合评析,分析比较了旧城改造中不同类型居住用地的容积率确定方法,进而探索旧城改造中经济因素占主导地位的居住用地容积率的合理确定方法,即采用综合平衡法,其基本思想是首先结合推算类的容积率确定方法来估算容积率的初步值,主要通过测算出经济条件约束下容积率的区间值,再辅以社会条件和环境条件的约束对其进行修正,从而确定出旧城改造中居住用地合理的容积率值域。笔者结合合肥市的实际案例,阐述该方法的具体应用,并对应用过程中产生的问题加以分析。在文章最后,根据方法确定和实证研究提出了容积率控制的相关建议,以期为控制性详细规划的编制提供科学依据,进而促进合肥市旧城改造的顺利进行。