【摘 要】
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中国的行政管理体制长期以来条块分割,存在同一行政事项在横向和纵向上多头管理的问题,在生态环境保护领域尤为典型。2018年3月,全国人大通过了新一轮党和国家机构改革方案,明确要求整合组建生态环境保护综合执法队伍,推进生态环境保护领域的职能整合。生态环境保护综合行政执法的体制改革结果关乎政府职责体系重构和组织体系优化,是实现生态环境治理能力现代化的前提条件,因此,改革后还存在哪些问题,要如何进行深化改
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中国的行政管理体制长期以来条块分割,存在同一行政事项在横向和纵向上多头管理的问题,在生态环境保护领域尤为典型。2018年3月,全国人大通过了新一轮党和国家机构改革方案,明确要求整合组建生态环境保护综合执法队伍,推进生态环境保护领域的职能整合。生态环境保护综合行政执法的体制改革结果关乎政府职责体系重构和组织体系优化,是实现生态环境治理能力现代化的前提条件,因此,改革后还存在哪些问题,要如何进行深化改革,值得进行研究。本文以贵州省G市生态环境保护综合执法改革为研究对象,力图从公共管理的视角对生态环境综合执法改革问题做实证研究,基于整体性理论及科层制理论,运用文献研究法和调查研究法,获取全市生态环境保护综合行政执法改革的基础统计数据,梳理G市从哪几个方面进行改革、改革取得的成效及存在的问题,分析存在这些问题深层次的原因,针对原因提出深化改革的对策建议。围绕着核心研究问题,本文以改革进展描述、存在问题及原因分析和对策建议的逻辑框架展开写作。在研究中发现,G市生态环境保护综合执法改革主要对执法职能、执法机构和执法流程方面进行整合和优化,但还存在协作联动机制不完善、乡镇环境监管职责落实不到位、执法保障缺乏、执法队伍建设不够几个方面的问题,深挖原因,发现是由于法律保障缺乏、条块利益冲突、执法机关化、工作流程设计不科学及激励机制缺乏导致,进而从法治建设、监管职责、内部职能职责、业务流程及队伍建设几个方面提出深化生态环境保护综合行政执法改革的进路。
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