征管体制改革背景下社会保险费征收存在的问题与对策研究

来源 :湘潭大学 | 被引量 : 1次 | 上传用户:vvf021
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社会保障制度是现代国家最重要的社会经济制度之一,是保障人们生活最低的标准的制度。社会保障制度包括社会救助、社会保险、社会福利、社会救济四大层次,其中社会保险则涵盖了养老、医疗、工伤、失业、生育等,包含了普罗大众生老病死的方方面面,因而社会保险是社会保障的核心内容。社会保险费是社保制度持续可行的经费来源,社会保险费的征收问题得不到解决,那么社保制度将变成无源之水,研究社会保险费征收问题的意义就显得尤为重要。我国在八十年代末到九十年代初就开始建立社会保险制度,社会保险一直以“费”的形式征收。但是,社会保险费(以下简称社保费)究竟是由社会保险管理机构征收还是由税务部门征收,一直存有争论。2018年7月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《国税税务征收体制改革方案》,明确自2019年1月1日起将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等各项社会保险费全部划转税务部门统一征收,结束了我国20多年的由税务、社保机关征收社保费的二元体制局面。这是我国社保历史上的一次重要改革,税务机关如何做好征收职责的划转,如何根据工作实际最大化的发挥优势,提升社保费征收业务水平、征收质量,从而构建起行政职责清晰、业务流程顺畅、征收业务规范、部门协作有力、优质便民高效的征收体制,是本文讨论关注的焦点。而泰州市作为第一批社保费职责划转的试点地,研究其社保费征收存在的问题将有利于全省乃至全国社保费征收的改革完善,具有有一定的现实意义。本文在新时代征管体制改革背景下,以泰州市社会保险费征收职责划转为切入点,通过对泰州市税务部门在社保费征收方面取得的实效、存在的问题进行解剖挖掘,力求探索新时代背景下税务机关提升社会保险费征收效率和质量的途径。笔者对政策执行面临的难点和问题进行了一些探索,旨在挖掘相关问题存在的原因和症结,提出完善泰州市社会保险费征收的对策建议,以期为社会保险费征收体制改革建设提供一定的参考价值。
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