电子垃圾拆解业“圈区管理”的研究--以贵屿循环经济产业园区为例

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近年来,我国电子垃圾拆解业的发展有了质的飞跃,形成了比较完整的电子垃圾回收加工体系。但也存在诸如回收效率低、经营无力散乱、监管缺失、加工技术不成熟、环境污染还未从根本上解决等问题,严重阻碍电子垃圾拆解业的持续健康发展,为解决这些问题,我国在全国问题突出的地区建立产业园区,试行“圏区管理”制度。
  潮阳区贵屿电子垃圾拆解业具有起步较早、规模较大和分布结构分散等特征,是全国乃至全世界有名的电子垃圾拆解基地之一,被称为“电子垃圾拆解之都”。2015年底,潮阳区建成贵屿循环经济产业园区,实行统一规划、统一建设、统一运营、统一治污、统一监管的运行管理“五个统一”环境监管制度,实现全产业的成功转型,基本解决环境污染问题,逐步形成经济效益、生态效益、社会效益协调发展的良好新格局。中共中央政治局委员、国务院副总理、原广东省委书记胡春华同志高度肯定贵屿综合整治效果,指出:“贵屿的整治要长期坚持下去,形成的经验可在存在类似问题的地方推广。”
  本研究旨在剖析、推广贵屿电子垃圾拆解业“圏区管理”模式。首先梳理国内外有关电子垃圾和产业园区管理体制的研究,然后描述贵屿电子垃圾拆解业发展历程、贵屿循环经济产业园区发展现状、环境监管体系,随后是以贵屿循环经济产业园区为研究对象,基于组织场域视角,以循环经济、集群创新、可持续发展理论为指导,采用文献研究法、案例研究法、实地调研法、描述统计法,阐述贵屿循环经济产业园区的制度逻辑与关键事件、场域结构,详细描述园区在园区管委会主导下的运作逻辑和治理成效,最后梳理出贵屿循环经济产业园区“圈区管理”模式的经验做法、亟需解决的问题,提出优化和推广意见,并对本研究进行总结和展望。
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