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环境影响评价制度是现代国家普遍确立的一项环境保护法律制度，公众参与作为环境影响评价程序的重要环节，对保障环境影响评价的公正性，环境决策民主化，确保境环境影响评价预防目的实现有重大意义。目前我国经济快速发展、城镇化进程加剧，也加深环境资源争夺的白日化，导致环境纠纷的日益增多。通过构建、完善公众参与的框架，细化公众参与的制度规则，即是保障公众的知情权、参与权，也是构建合理环境资源分配利用的有效途径。通过有效的公众参与可以平衡建设项目投入方的环境成本，在一定程度上提高环境资源的成本价值，为环境资源可持续利用发展提供保障。同时还可以促进环境民主的发展，防止有关部门单方面的环境决策对环境造成的危害。