泰国外资准入法律制度研究

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随着泰国政府“泰国4.0战略”的实施,以及我国“一带一路”倡议的不断深化发展,当前我国与泰国的经贸投资往来活动十分密切,并且呈现出了对泰投资逐年递增的趋势。由于和中国距离较近,并且奉行自由经济主义的市场经济政策,泰国近些年也成为了中国企业对外投资的热点国家之一。根据2020年泰国最新公布的投资来源国排名,中国首次取代日本成为泰国最大的投资来源国。泰国外资准入制度主要由《外商经营企业法》和《投资促进法》构成。第二次世界大战后,泰国在东南亚国家当中较早的获得了独立,为促进其国内经济的发展,泰国开始鼓励外资进行投资,且始终坚持奉行自由市场经济政策,并逐步开始制定关于外国投资的法律制度和政策。由于泰国一直实行自由市场经济主义,泰国早期对于外资进入的规定比较宽松,并没有太多的限制。随着全球经济一体化进程的加快,1997东南亚爆发了金融危机,而泰国在此次危机当中遭受了巨大的损失。此后泰国对其外资准入法律制度开始了不断的修改和完善,从最近几次修改来看,泰国对于外资的限制也越来越严格。泰国现行的关于外资准入的法律制度主要由两部法律构成,一部是颁布于1999年的《外商经营企业法》,另一部是颁布于1977年的《投资促进法》。前者主要是对于外资准入的一些限制和相关规定。后者主要是为投资者提供投资鼓励与优惠措施,以吸引外来投资,该法也同时适用于其本国国民。整体而言,泰国外资准入行业制度属于“负面清单”模式,泰国政府将行业分为了禁止类、限制类、和鼓励类三类,这三类行业在准入时可能涉及到审批的问题,其余行业则是“非禁即入”,不需要事先进行审批。对于审批制度来说,泰国的外资准入制度是复杂繁琐的。不同的行业,在审批时需要由不同的部门负责。在审批标准上,对于外资进行投资优惠鼓励的申请泰国做了非常详细的规定,甚至是可以量化的,但对于限制类行业的审批标准,其虽然规定了详细的要求,但都是抽象且不可量化的。对于投资者来说是不透明的,审批结果具有不确定性。本文将以泰国《外商经营企业法》和泰国《投资促进法》两部法律作为基础,系统的对泰国外资准入的行业制度,审批制度进行梳理,并对泰国外资准入法律制度的特点和问题进行分析,最后站在中国企业对泰国进行投资的角度,给中国赴泰投资企业提出相应的建议。本文共分三个部分:第一个部分从泰国外资准入法律制度的构成入手,分析泰国外资法律制度的构成,以及泰国外资法律制度的发展历史,最后对泰国外资准入法律制度的内容进行解读。第二个部分主要由泰国外资准入行业制度以及泰国外资准入审批制度构成,该部分主要是对泰国外资准入的行业制度和审批制度进行一个系统详细的梳理,并对这两个部分进行分析。第三个部分主要是对泰国外资准入法律制度存在的问题进行分析,并站在我国企业的角度对我国企业赴泰投资的法律风险进行分析,最后根据相应的风险给出我国企业具体的建议。
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