改革开放以来我国经济发展飞速,可由此带来的资源短缺、环境污染、生态退化问题十分严重,而生态环境作为一项公共产品或者公共服务,具有跨区域性质,使得跨界污染成为制约两地政府环境保护工作开展的难题和痛点,也是阻碍我国环境保护目标实现的原因之一,因为环境保护的责任很难明确界定,缺乏合理的管理监督机制,各个地区在发展经济时只考虑自己利益,轻视乃至忽视环境问题。因此深化研究环境问题的根源及变化特征,严格明确各地区环境保护的责任,制定合理可行的生态转移支付的体系对解决环境问题、促进经济可持续发展有重要意义。本文综合运用文献法、比较分析法、案例演绎法等研究方法对横向转移支付补偿标准进行设计。首先在文献研究的分析基础上,对财政转移支付的作用目的和标准、生态补偿的意义方式和原则进行系统梳理和归纳,理解横向生态转移支付对环境保护的作用机理。其次对国内外成功生态补偿经验的补偿方式和补偿标准进行归纳对比,分析现行补偿模式和效果,在趋于成熟的生态核算方法的基础上设计一个能普遍适用的模型框架。模型中,设置环境保护的上下限,考虑整体生态区域保护环境现状对补偿主体界定两次,使定性模型适用于两个及两个以上补偿主体参与的生态补偿案例。又通过对现有生态补偿效果的分析,从不同角度将补偿标准分为四部分,注重激励和保障机制的作用。最后将模型应用到新安江流域,得到更为合理的补偿数额,并分析其生态补偿模式。最后针对现状中国横向生态补偿现状提出政策建议。研究表明横向生态转移支付激励评价机制与补偿标准的结合能够给出更有力度的补偿数据,在理论上也能更有效地束地方政府对跨境生态的污染,加强地方政府生态保护投入,缓解生态补偿财政压力。