【摘 要】
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美国行政ADR制度作为替代性纠纷解决机制,以其自主灵活、非正式性、非司法性以及非公开性等特征作为当事人选择它解决纠纷的合理理由,并在实践中发挥着分解法院的诉讼压力、
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美国行政ADR制度作为替代性纠纷解决机制,以其自主灵活、非正式性、非司法性以及非公开性等特征作为当事人选择它解决纠纷的合理理由,并在实践中发挥着分解法院的诉讼压力、节约纠纷解决成本的功能。美国行政ADR不仅有主要采用调解、仲裁、促解、调停等方式的基本型ADR,还有主要采用小型审判、和解会议、早期中立评估、争议评判小组等方式的混合型ADR。行政ADR在美国行政领域被广泛运用,具有代表性的是就业纠纷、侵权索赔、公用合同索赔等领域。该制度建立在民商事ADR立法和实践经验的基础上,满足了行政争议状况对行政ADR的客观需要,并有良好的法治为其高效运行提供保障。美国行政ADR制度给我国带来了很多启示,比如法治原则下公民和政府是平等关系、现代行政模式为政府和相对人达成合意创造了广阔的空间以及处分行政权与社会公共利益不相冲突等等。在美国经验启示的指导下,行政ADR和正式行政争议救济制度因存在多种问题而不能有效解决行政争议。在充分考量我国构建行政ADR制度的必要性和可行性的基础上,我国构建行政ADR制度有以下对策:第一,明确行政ADR制度的法律地位和规则。第二,培育行政ADR制度运行需要的专门人才。第三,完善行政争议的正式救济制度具体表现为改革行政复议制度和调整行政诉讼制度。
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