耕地作为人类赖以生存与发展的物质基础，是一种十分稀缺且不可替代的生产资料。保护和有效地利用有限的耕地不仅是保证粮食安全的需要，也是社会稳定的基础。耕地问题一直是世界各国关注的焦点，如何处理好耕地保护与经济发展的关系，具有重要的战略意义。我国人多地少，尤其是改革开放以来，工作的重点放在了大力发展经济上。大量优质耕地被建设占用，生态环境也日益恶化，土地的荒漠化、沙漠化和盐渍化等十分严重。加之耕地的粗放利用，土地资源浪费十分严重。如果再继续下去，突破18亿亩的耕地警戒线也只是时间问题。经济要发展，人口也会不断增加，而纵观近年来全国耕地总量，在不可逆转的减少。面对如此棘手的耕地问题，集约利用有限的耕地已是必由之路。本文基于对前人研究的成果的基础上，界定了耕地集约利用的内涵，并通过构建耕地集约利用评价指标体系，对济宁市耕地资源的空间差异进行了分析。并在集约指标的基础上，选取了10个障碍因素指标，研究分析耕地集约利用的障碍因素。根据对济宁市各县（市、区）耕地集约利用水平合理评价的基础上，提出提高耕地集约利用水平的合理建议。研究结果表明，近年来，济宁市耕地资源总量在不断减少，耕地集约整体水平并没有显著提高。但是空间差异明显，分为4个集约利用分区，表现为西高东低的特点。在今后的耕地利用过程中，不仅要从劳动、化肥、动力等方面改善耕地条件，而且要合理调整农业生产结构，发展农业科技以及加大政府的有效引导。