近几年来,我国的重大食品安全事故层出不穷,政府不能有效地应对食品安全危机,一度引发社会民众对政府监管的信任危机。2009年《食品安全法》的出台力求能够解决现阶段的食品安全监管难题,今年的“两会”也把食品安全监管作为一个重要的议题进行讨论。因此,如何有效地完善我国的食品安全监管体制已成为一个非常重要的研究课题。本文第一部分介绍了我国食品安全监管的概况,首先对我国的食品行业的独特性进行了介绍,总结了近年来我国发生在食品安全领域的一些重大事故,然后以新出台的《食品安全法》为背景纵向分析了我国食品安全监管体制的历史沿革,介绍了我国分段监管体制的确立和发展,并剖析了这种分段监管体制带来的种种弊端。第二部分以政府管制理论为理论基础论证了食品安全的保证需要政府来有效实施监管,阐述了社会性监管机构的职能和行政属性:首先分析经济活动产生的负外部性给社会带来的危害以及市场双方之间信息不对称现象导致一方处于弱势一端,政府的社会性监管机构要承担起抑制负外部性和缓解信息不对称的职责,保证社会的公平正义和人民的身体健康;然后用公共物品理论论证了只有政府才能确保公共物品的有效供给,保护社会的公共利益;接下来在社会性管制的理论指导下分析食品安全监管机构的设置及其职能,为我国食品安全监管机构的科学设置提供指导。第三部分运用比较分析的方法对美国、加拿大、英国和日本等国外主要监管机构设置模式进行了分析,并总结出对我国的启示。最后在总结前文并运用路径依赖理论分析了我国食品监管机构改革中存在的障碍,寻找适合我国现阶段监管需要的改革方式,得出我国的监管机构改革不宜做根本性的变化,要继续分段监管但要逐步向单一性、相对独立性的方向发展的结论,并在这种指导思想下提出了一些加强食品安全监管的意见和建议。