县域精准扶贫工作中部门协作问题研究

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扶贫开发工作一直受到中国政府的重视。我国自改革开放以来就实施了一系列的农村扶贫政策和措施,使得农村贫困状况发生了很大的变化,贫困人口大幅减少,农村居民生活水平进一步提高。但是,由于我国历史的原因、自然状况等方面的原因,经济发展情况在各地区、地区内部表现的很不平衡,再加上地域的差异,贫困问题仍然没有完全消除,农村贫困问题一定程度存在。目前,我国仍有4335万现行标准下的贫困人口,农村扶贫工作任务依然繁重。略阳县是山区县,是陕西省欠发达县,也是新阶段国家扶贫开发工作重点县,精准扶贫工作面临的形势依然非常严峻。本文根据学术界对精准扶贫的界定,整理和归纳了学术界对精准扶贫部门协作的研究。整体而言,国内外学者的研究成果多集中在政府或者社会的视角,具体到精准扶贫方面的部门协作研究成果较少;国内在部门参与扶贫的具体实践中,存在政府部门内部、跨部门之间沟通协作不佳,没有形成合力,从而导致扶贫工作中部门协作产生了许多问题,以往“大水漫灌”的扶贫现象仍然存在,难以真正实现精准扶贫。因此,本文结合略阳县实际,运用社会调查研究、文献研究的方法综合研究分析一个县的精准扶贫部门协作问题。在梳理归纳学术界关于精准扶贫过程中部门协作研究的基础上,具体研究了略阳县精准扶贫工作中政府内部的协作(其中有政府部门之间的横向合作和各级政府之间的纵向合作),政府与社会组织的协作,政府与企业的协作,通过多角度分析略阳县精准扶贫中部门协作的问题及问题产生的原因,最后从政府的角度,提出了加强县域精准扶贫工作中部门协作的途径。期望通过本文的研究对促进略阳县进一步加大精准扶贫精准脱贫力度,发挥好各部门的工作合力,适应精准扶贫实践活动的新形势新使命新要求,到2020年与省市同步够格全面建成小康社会目标提供有益借鉴。
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