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自公共行政学产生以来，建立在政治与行政二分法和官僚制理论基础上的传统公共行政成为西方国家的政府主导性行政模式。进入20世纪60年代，新公共行政与新公共管理理论相继对其进行批判，提出并构建诸多行政理念，试图对公共行政进行重建。本文在当代西方公共行政理论发展的视野下，探究传统公共行政视域下行政理念及其价值取向，系统解读新公共行政与新公共管理视域下行政理念构建的基础、内容及其趋向性。从宏观上对当代西方行政理念的构建进行深度挖掘，在历史发展中思考其价值与内在缺失，以求能为当代中国公共行政理念的构建提供有益性思想资源，进而促进中国公共行政改革与发展的良性运行。