自维新变法以来,中国近代教育开始萌芽,继而“教育救国”的理论成为知识分子救亡图存的一面令旗。教育不仅是有识之士重塑国民性格的一个重要环节,也是政府谋求社会稳定、经济发展的诉求。由于“教育救国”理念的浸润,小学教师待遇引起了时人的关注。南京国民政府建立伊始,即召开全国教育会议商讨教育事业的发展途径,在小学教师待遇方面也给予关注并制定了相关法律。然而,由于外忧内患的国情,加之一穷二白的经济基础,同时因为人为操作的漏洞,即便政府制定了详尽的法律,在实施环节还是遇到了困境,小学教师的待遇依旧得不到有效保障,即便是身为首都的南京市也不例外。本文以南京市区公办小学教师的待遇为研究对象,考察南京小学教师待遇的具体情况,以及待遇对教师生活和教育发展的影响。本文分为三部分,由浅及深、自宏观到微观、从理论到实践的论述南京小学教师的待遇问题。首先,通过文本展示近代中国小学教师待遇的发展状况,并详细论述南京市小学教师待遇的法律制定过程。透过对文本的解读发现,在制度规定上小学教师待遇稳步提高,不仅在薪金水平上实现了制度化管理,而且其他各项福利也被提上了日程。法律文本只能作为考察教师待遇的一个参考,在具体实施过程中还受各方面因素的掣肘,所以接下来考察了南京市小学教师的实际待遇。分纵向和横向两个维度考察,纵向主要是从政策执行的角度分析南京市小学教师待遇法律规定与实施现状之间的实际差距,横向主要把南京市小学教师的待遇与全国其他地区小学教师待遇比较,并与南京市其他职业者相比较,最后得出结论,即南京市小学教师在经济上处于社会中下层的结论。为了说明教师待遇对生活及教育发展的影响,具体考察了南京市小学教师生活的恩格尔系数,并运用社会分层的理论给予南京市小学教师以社会定位,最后运用心理分析的方法,描绘了南京市小学教师的精神生活。通过分析发现,南京市小学教师仅仅能够达到温饱水平,社会地位相对较低,因此导致小学教师对自身价值发生质疑,以致出现改业等现象,从而影响教育事业的长足进步。最后把南京市小学待遇放在民国社会大背景中,并结合南京市特殊的社会情境,做因地因时的定位,揭示教育近代化过程中遇到的困境与解决的途径。为当今基础教育的开展提供借鉴。