随着科学技术的迅猛发展以及社会分工的逐步细化，信息时代的来临，信息网络经济成为重要的经济增长点。信息网络经济使社会经济结构发生翻天覆地的变化的同时，也带来复杂、多样的社会问题。这些问题向公共管理提出了更高的要求，因为解决这些问题需要更多更广泛的民众参与度与更高层次的社会民主化程度。回顾工业革命的崛起和繁荣阶段，“官僚制”管理模式的出现和发展曾起到了不可磨灭的作用，但自二战后以来，传统的政府管理机制及其公共行政理论的薄弱环节一一凸显出来。行政部门效率低下、政府决策裁量权的无限制增加、政府运营成本的居高不下、公共服务的低劣态度、行政人员的墨守成规、政府机构的臃肿和官员腐败等等。这些不治之症不断受到民众的广泛关注，某些问题甚至激化并最终引起了政府功能的丧失。正如西方学者戴维·奥斯本（David Osborne）和特德·盖布勒（Ted Gaebler）指出：“工业时代发展起来的官僚体制，专注于各种规章制度及其层叠的指挥系统，已不能有效运转；它变得机构臃肿、浪费严重、效率低下；它在变化迅速、信息丰富、知识密集的20世纪90年代已不能有效地运转了。”[1]而这些问题的根源或者症结主要就是出在传统公共行政管理模式上。因此，改革现有的公共行政管理模式，使之逐渐与当前的市场经济运行相匹配，成为政府职能转变的题中之义。电子政务就在这样的环境中应运而生。电子政务可以对传统部门的组织结构、办事流程、思维模式等进行不同程度的革新，实现向现代政府、服务政府和创新政府的转型。虽然石家庄电子政务起步较晚，但发展迅猛，很快就在各级政府与职能部门推广应用。可以说，石家庄市电子政务的发展过程也就是石家庄市转变行政理念、转变政府职能的过程。然而尽管石家庄电子政务建设成绩显著，但仍然存在立法滞后、观念偏差、整体应用水平较低、缺乏统一规划和标准等诸多问题。本文通过分析美国、英国、加拿大、新加坡等发达地区电子政务建设成功实践，对现阶段石家庄市电子政务的发展现状及其中存在的问题进行了分析，提出转变观念、制定相关规章制度，制定技术标准、健全安全体系和资金体系，建立合理组织结构、培养专业人员队伍等多方面的建议，为石家庄电子政务建设提供一定程度的参考。这也是本文研究的目的所在。本文共分为三部分。第一部分全面介绍了国内外电子政务的发展概况，并总结了美国、欧盟和亚洲一些国家发展电子政务对我国的有益启示。第二部分重点回顾了石家庄市电子政务的发展历程与现状，对发展中的几个关键点进行了细致说明。同时，在剖析石家庄市电子政务发展中存在的主要问题比如政府体制改革不彻底、公务员素质有待提高、各系统间缺乏统筹安排以及对电子政务安全问题缺乏正确认识等的基础上对其成因进行了一定程度的分析与探讨。第三部分在前面分析的基础上，主要从提出转变观念、制定相关规章制度，制定技术标准、健全安全体系和资金体系，建立合理组织结构、培养专业人员队伍等方面详尽阐述了提高石家庄电子政务水平的对策。