医疗服务行业是满足人民群众安居乐业的一大必需品。医疗服务从新生命的孕育管理到大众的救治康复,甚至生老病死,贯穿人的一生。我国市场上存在大量的医疗服务行业,然而我国的主要医疗服务机构是公立医院。我国的公立医院定位是国家公益机构,以为人民群众提供基本医疗服务为宗旨。为保障公民的生命健康权起到了重要的作用。随着社会财富值的增长,公立医院的发展和改革也开展的热火朝天。新时代,人民群众对自身身体状况颇为重视,随着自媒体的发展,科普变得容易,人民群众也更愿意相信科学。摆脱旧观念和偏方,人们更加注意卫生,也愿意到医院接受正规的咨询和治疗。但是,随着医疗改革市场化进程的不断加深,公立医院也站上了市场的一头,在受市场经济影响和政府财政投入减少的共同作用下,公立医院自身的经营性行为难以维持其正常运行。因此走上了背离公益性的行为举动,经济利益的追求造成公立医院在公益性目的道路上出现偏离。一直以来,政府对我国的公立医院采取直接管理的方式,迫于国家财政投入的压力,政府希望医院自身的合理经营可以分担一些压力。因此政府和医院相继制定了一系列政策,但也产生了负面的效果,譬如就连作为救死扶伤的医务工作者,也在进行诱导性医疗,使得患者成为了经营性失范的受害者。况且公立医院的性质和现有体制在快速发展的过程中国,存在诸多不良。浪费社会资源和损害消费者权益的事情时有发生。探索一条合理有效的公立医院规制模式,在安全的范围内规范公立医院的经营性行为,是新医改过程中需要亟待解决的问题所在。促使公立医院极大地发挥“公益性”,促进社会资源配置,使得其更好的为公共利益服务,成为一个重要的发展方向。在新医改的过程中,公立医院正面临几方面突出的问题:首先,在我国以药养医局面依旧存在,以药养医在一定的社会背景下有其合理性,但随着时间的推移,旧的方式不能够再得到适用,因此需要改革,从而促进诊疗与药品脱钩;其次,人员的管理也是公立医院面临的一大问题,不合理的绩效考核机制,促使医疗人员的工作追求发生偏离,导致医生为了考核评级而过于重视经济效益的情况;再次,公立医院的功能不同于私立医院,其性质决定公立医院要坚守公益性的发展道路,不可动摇。本研究将探究公立医院的功能,以及如何通过政府规制强化其功能;接着,随着互联网行业的兴起,互联网医院也将公立医院推上创新改革之路,在新事物面前,如何预测其发展方向与可能存在的弊端,在法律法规暂不完善的情况,如何通过法律适用以解决预期可能发生的问题;最后,对公立医院的规制研究是为了让公立医院发挥其公益性质,但公立医院作为事业法人,是一个独立的经营主体,在运行过程中难免会出现失范行为,因此监督机制就显得十分重要,通过全方位、多层次的监督机制督促公立医院合理运营。本研究通过探讨公立医院的主体地位,以及不同主体地位类型对应的公立医院规制模式类型,从公立医院利益分配、人员管理以及政府监管上的分析其不同之处。结合我国公立医院的公益性特征以及性质,结合公法人理论和公物制度理论,探索适合我国公立医院的规制模式。之后针对目前我国公立医院现存问题,提出合适的规制方式。在保持公立医院的公益性的基础上,为我国公立医院规制模式提供模式建议。并对现有的公立医院规制过程中的突出问题提出优化策略。