21世纪是知识经济时代，知识将成为所创造财富要素中最基本、最有效的生产要素，人力资本成为生产要素中最稀缺的资源，是一个国家最重要的财富基础，也是一个国家发展的重要源泉。 山东省是人口大省，2000年末人口为9079万人，在全国各省区中位居第二。山东省也是经济大省，2000年国内生产总值为8542.4亿元，位居全国第三。但山东省人均自然资源大大低于全国平均水平，经济增长受资本、自然资源短期因素的约束。为保持九五期间经济11％的持续增长速度，必须发挥人口资源的优势，实现集约型经济增长。 人力资本同物质资本一样，是通过投资形成的，教育是形成人力资本的主要途径。本文在借鉴前人理论的基础上，对山东省人力资本的现状及地区分布情况进行了分析，并提出了相应的政策建议。全文分四个部分。 1 导言 简要介绍了人力资本理论的发展，国内外研究现状，概念，类型，及人力资本存量的测度。本文用人均人力资本与可利用的劳动人口的乘积来表示总人力资本，用人口受教育年数来表示人力资本，受教育年数愈多，劳动力工作技能就愈熟练，劳动生产率就愈容易提高，从而促进经济增长。 2 山东省人力资本现状分析 根据掌握的资料，采用定性与定量相结合的方法，从数量，质量，教育系统各项指标，结构等方面，分析了山东省人力资本的现状：山东省人力资本总量大，平均质量较低，教育系统各项指标趋于好转，职业培训有待加强，人力资本结构失衡。 3 山东省人力资本地区分布特征及类型划分 主要采用定量的方法，选取表征人力资本的相应指标，分析了人力资木在山东省17地市，东西部的分布情况，进行了地区分布类型划分。 山东省人力资本在17地市分布差异明显；偏集于东部地区，与经济发展水平有高度相关性；采用主成份型因子分析方法分析影响人力资本的因素及其区域分布特征，根据各地区的因子得分，采用聚类分析的ward法很音差平方和法）进行聚类，划分山东省推动经济可持续发展的人力资本区域类型。 4促进山东省人力资本开发利用的对策或建议 针对山东省人力资本现状和地区分布特点，从教育，职业培训和终身教育，人力资本有效配置等方面，提出了促进山东省人力资本形成的对策和建议：发展全面教育是人力资本发展战略的基石：发展职业培训，实行终身教育是人力资本发展战略的主要内容；以人为本，提高人力资本利用效率是人力资本发展战略的归宿。