“三权分置”政策对我国现有农村土地的权利关系做出了变革,其中的亮点就在与允许农户利用土地的经营权进行抵押融资,充分发挥农村土地的财产权利。现行立法已经将土地经营权的抵押制度写入法律,正式确立了土地经营权抵押的合法性。我国的土地经营权抵押制度尚还处于初级发展阶段,存在很多尚未解决的问题,保障我国农民的利益和促进农村经济的发展需要对更加深入的研究其抵押制度,解决我国的现有土地经营权抵押制度中的障碍。除去导论和结语部分,本文将会分为四章研究我国的土地经营权抵押制度。第一章是关于我国土地经营权抵押制度的历史沿革的梳理和现状分析。早在“两权分离”时期我国就试图鼓励土地承包经营权的流转和抵押,深入发掘农地的经济效益。“三权分置”政策改变了“两权时期”的土地权利架构,从土地承包经营权中分离出来一种全新的土地权利即土地经营权,并提出允许农户将土地经营权进行抵押融资,为我国土地经营权抵押制度的发展提供了政策上的支持。新《农村土地承包法》更是在立法上正式规定了我国土地经营权抵押制度的合法性,为我国土地经营权抵押制度的运行提供了法律上的保障。我国已经在多地建立了土地经营权抵押的试点试验区域,形成了一些典型的试验模式,为我国土地经营权抵押制度的实践推广提供了很多的可行经验。第二章研究我国土经营权抵押制度中的主体方面的问题。在我国,设置土地经营权抵押权常常涉及三方主体,包括抵押人即承包农户或其他土地经营权的权利人,以及抵押权人,立法和司法实践中抵押权人一般为金融机构,此外,我国的土地经营权抵押权的设置需要经过发包人的备案或同意。解析法律上对土地经营权抵押主体范围的规定以及分析理论上对其存在的争议,解决目前我国土地经营权抵押主体制度设置存在的一些问题。未来有必要建立对土地经营权抵押主体即土地经营权抵押权人和抵押人的资格审查和备案制度,适当扩大抵押权人的资格范围,还要健全其他相关配套措施,保障我国土地经营权抵押制度中各方权利的实现。第三章是论述目前我国土地经营权作为抵押客体的争议及其可行性。我国土地经营权可以作为土地抵押的客体的适格性就在于其具有的“财产性”和“流转性”。当前立法并没有规定土地经营权的性质,但在学理上对于土地经营权的性质存在不同的观点和学说,主要有“物权说”、“债权说”以及“两元说”三种观点。论证土地经营权的物权性质,将其设置为一种物权,能很好的适应我国农民融资的需求,物权性质的土地经营权采用抵押的方式进行融资担保,有利于统一我国农地的担保方式。基于土地经营权抵押能够最大限度的实现抵押价值方面的考虑,应当适当延长抵押的期限,增加土地经营权作为抵押物品的价值。第四章是解决土地经营权抵押权实现中存在的现实障碍。土地经营权作为一种特殊的抵押品,在实现时除了应当符合一般抵押物变现的条件之外,还要符合土地经营权流转变现的特殊条件。抵押权实现所及抵押物的范围应当分情况进行确认。我国的土地经营权抵押权实现的选择方式较少,不足以应对实践中的需要,并且由于缺少统一的流转交易平台和流转价值评估机制,给我国的土地经营权抵押制度的发展和运行造成了障碍。因此未来要创新多种实现方式,可以建立强制管理机构,同时取消集体成员内部的优先回赎权,形成专门的土地经营权流转的交易市场和统一的价值评估机制,通过市场流转土地经营权的方式获得抵押权的变现,用以确保债权的实现。在本文的写作过程中,笔者大量阅读了有关我国当前农地权利抵押担保融资制度的理论知识、以及农村土地权利保障的相关知识,结合当前我国有关农地权利抵押相关立法的规定和实践中遇到的问题,对我国法律规定的土地经营权抵押制度中存在的问题与障碍进行完善和解决,构建我国特有的土地经营权抵押制度。