税务稽查执法风险研究

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近年来,税务稽查执法越来越受到重视,从国家税务总局到各地区税务局都在加大税务稽查执法力度。但是,由于统一规范的税收法律体系还没有建立,统一规范的税务稽查体制还没有形成,缺乏完善的税务稽查内外监督制约机制,执法保障体系不健全,稽查人员在质量和数量上不能满足当前税务稽查执法环境的要求等多重因素,这些原因使得我国税务稽查执法问题频发,其中,特别值得特别关注的是税务机关因税务稽查执法行为而导致的行政复议、行政诉讼等执法风险问题。税务稽查执法风险问题的存在,将使税务稽查这一重要的税务执法行为难以实施,严重制约着税务稽查职能作用的发挥,会使税务稽查执法部门遭遇“四面楚歌”,为税务稽查机关及其人员带来执法风险的各种不利后果,已成为税务稽查必须认真对待并加紧解决的生存和发展瓶颈问题。笔者结合从事实际的税务稽查工作经历,学习借鉴国内外稽查工作理论与实践的经验,分析、归纳了目前税务稽查执法风险的概念、类型和特点,并着重就目前税务稽查执法风险存在的普遍性状况,深入分析了稽查风险产生的原因,并提出了防范和化解风险的相关建议和措施,这将有助于稽查制度法规化、规范化的发展,对更好的发挥税务稽查职能有所裨益。
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