人口转移是一种复杂的社会现象,如何引导重庆市城镇化进程中大规模的人口转移,使人口分布与生产力布局有机结合起来,实现资源在城乡区域间的有效配置,实现人口发展与经济振兴、社会进步的有机统一,是一项关系到国计民生的任务,应该引起社会各部门的高度重视。目前,重庆市随着城乡统筹发展的深入,虽然出现了大量的人口转移,但人口彻底转移现象却十分缓慢,在大量农村人口外出变为“城镇人口”的同时,也会有大量“城镇人口”回到农村变成农民,这样一种循环,会导致我市的城镇化率长期处于一个缓慢提高的阶段。论文选取潼南、合川、武隆、万州、开县等五个区县作为典型城市,进行外出人口抽样调查。每个城市筛选若干街道办事处、镇驻地和村社,共计抽样调查14024户,50474人,约占五区县总人口的1%左右。根据“一圈两翼”地区发展现状以及发展条件的不同,论文提出了“一小时经济圈”人口梯次转移模式,即在社会主义市场经济发展的背景下,人口向城市转移、向非农产业转移的合理流动趋势,并在这一过程中形成农村人口由农村向小城镇、县城、区域性中心城市、大城市的“梯次流动”格局。而“两翼”地区人口则采取跨梯次转移模式,即农村人口由农村直接转移到经济文化发展水平较高的城市的流动格局。结合重庆市现实情况,论文提出的引导人口合理转移、促进转移人口城镇定居的规划对策包括:完善城镇体系,强化城镇集聚能力;深化规划编制,统筹考虑人口转移;协调区域发展,引导人口合理转移;加强园区建设,扶持转移人口就业:指导住宅建设,促进人口城镇定居;加强教育推动,提高转移人口素质:指导农村建设,引导人口就地转移:完善配套制度,促进城乡要素流动;消除体制障碍,推进制度政策改革。