论帮助恐怖活动罪的完善

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当今世界的时代主题依然是和平与发展。目前影响世界和平的一大重要因素,就是“恐怖活动”。震惊世界的“9·11”事件发生之后,世界范围内每年都在遭受恐怖活动的威胁,可以说2001年的世贸大楼爆炸,是恐怖活动实力泛滥的开始。截止到2017年10月,仅2017年,世界范围内所爆发的恐怖活动不胜枚举。2017年1月1日土耳其最大城市伊斯坦布尔发生恐怖枪击事件,39人遇难;2017年1月5日叙利亚拉塔基亚省发生剧烈爆炸,恐怖袭击致11人至少30人受伤;2017年1月7日叙利亚发生汽车炸弹袭击;10日,阿富汗坎大哈发生的恐怖爆炸;18日恐怖组织“纳赛尔主义独立运动”通过毛里塔尼亚的一家网站发布声明,宣称制造了马里北部军营的恐怖袭击。仅2017年1月,世界范围内就发生了大约7起恐怖活动事件,2017年9月15日上午,英国伦敦西部一地铁站发生爆炸,造成至少18人受伤,警方宣布这是一起恐怖袭击事件。因此,为了世界的和平与发展,为了构建习近平同志所说的“人类命运共同体”,我们不能任由暴恐行动发生下去,全世界各民族应该团结一致打击恐怖活动犯罪。本文从打击帮助犯入手,深刻分析目前帮助恐怖活动的立法现状和实践应用,找出目前我国立法的背景和打击方向,罗列发达国家关于该罪名的规定情况,根据我国几乎零适用罪名的实际情况,剖析法律缺陷,找出问题,分析问题,最后根据我国现实状况,提出笔者的立法完善建议。首先,第一部分是帮助恐怖活动罪的立法沿革,笔者分别以联合国为首的国际公约立法情况、世界其他国家立法情况、以及我国的立法为例,罗列立法时间表,清晰地展示帮助恐怖活动犯罪的立法历程。就其他国家立法而言,笔者主要选取法国和英国为典型,分别代表大陆法系国家现状和普通法系国家,阐述其立法现状;其次,根据中国人民银行的报告,罗列近几年帮助恐怖活动罪的适用情况,发现我国基本处于零适用的状态必要性;再次,详述该罪的犯罪构成,从主观方面、客观方面、主体要件、客体要件四个方面分析该罪的入罪条件,从而发现立法问题;再次,重点分析该罪的法律缺陷和问题,主要分析是哪些方面导致我国有法不依,零适用的现状,主要有以下几个方面:涉及恐怖活动犯罪的相关概念模糊、帮助的范围狭窄、帮助的对象模糊、情节严重无界定、多头管理部门协调差;最后,笔者经过慎重思考,结合我国宽严相济的刑事政策,从多个方面提出了笔者关于完善该罪的想法和建议,包括:立法上继续采用宽严相济的刑事政策落实宽严相济;完善刑罚配置;明确恐怖活动犯罪的概念以及认定标准;增设帮助类型,拓宽帮助范围;设立恐怖活动犯罪专节;增设反恐怖融资专门机关;建立针对资助恐怖活动犯罪的临时性冻结制度;完善检察院职责;加强反恐帮助的国际合作。
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