建立农村新型合作医疗制度是保障农民健康,解决"三农"问题,统筹城乡和经济社会协调发展,全面建设小康社会的重要举措。论文第一部分就建立新型合作医疗制度的背景进行分析,界定了新型合作医疗制度的内涵,明确了新型合作医疗制度的新特征;第二部分回顾了不同时期传统合作医疗制度的历史演进及对农民健康、农村发展的意义,然后就目前农村卫生医疗现状,分析新时期建立新型合作医疗制度是理性政府和理性农民解决“三农”问题的必要选择;第三部分就当前新型合作医疗制度试点中的问题及难点剖析,提出落实政府责任是建立和完善新型合作医疗制度的关键;第四部分介绍了美国、日本、英国、新加坡等国家的农村医疗保障模式,从中思考对我国完善新型合作医疗制度的借鉴意义。最后一部分,立足我国国情国力,试图就新型合作医疗制度的发展和完善提出建设性意见和构想。