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随着我国养老体制改革的不断深入,我国养老保障体系的构架将发生重大的变化。为解决社会基本养老保障基金不足、人口老龄化等问题,提高养老基金运营效率,推动劳动力市场发展,我国养老保障体制将从单一的公共养老金制度逐步转变为以“社会基本养老保障、企业年金和个人储蓄性养老保险”为“三柱”的保障体系。我国养老保障体制改革的目标是要将基本养老保障替代率由目前的85%逐步下降到58.5%,下降部分由企业年金和个人储蓄性养老保险进行补充。显然,我国养老保障体制改革的目标为企业年金市场提供了巨大的发展空间。据预测,我国企业年金市场未来三年将以1000亿元的速度增长,到2010年企业年金市场规模将接近10000亿元。
但是,企业年金市场启动以来,并没有呈现我们所预期的增长态势,企业年金市场的潜在需求并没有转化成巨大的现实需求,这其中的原因是多方面的,但是企业年金模式选择的不恰当无疑是造成这种结果的最重要的原因。企业年金模式的选择是企业年金市场发展中关键的一环,模式选择恰当与否直接关系到是否能够适应国家宏观环境与企业自身的客观需求,是否能够将企业年金的潜在需求转化为现实的市场需求,是否能够适应我国社会保障体制改革的要求。
本文采用规范研究,在定性分析的基础上,以大量的统计数据为依据,通过建立数学模型进行分析,将国际比较和国情分析相结合、历史分析与现状相结合,全方位、多角度剖析了混合计划模式的特点、优势,得出了混合计划模式是适合我国国情和企业年金发展的结论,并提出了发展该模式下的企业年金的政策建议。
文章共由六部分构成:
在查阅了国内外有关企业年金的发展、现状、运作及管理等方面的大量文献的基础上,绪论部分和第一章企业年金基本理论部分对企业年金的产生背景和理论基础、国内外在企业年金领域理论和实践研究的基本状况与最新进展、企业年金计划的主要模式与管理运营的基本原则等方面进行了探讨。
第二章是企业年金混合模式分析,这部分深入分析了我国企业年金的发展现状,分别针对企业和员工将混合计划模式进行了优势比较分析,定性分析之后,建立了数学模型,用定量的经济学分析方法进一步阐述了混合计划模式的优势。
第三章是典型国家和地区企业年金模式借鉴。这部分内容着眼于对世界典型国家和地区(主要分析了美国、日本、瑞典和香港地区)企业年金模式变革的“幕后推手”的分析,系统阐述了不同国家和地区在特定时间改革企业年金模式的背景因素,总结了发展企业年金模式的经验。
在前文基本理论和国际比较的基础上,第四章分析了我国企业年金的发展环境,并且针对我国企业的特点对混合计划模式进行了适用性分析,得出了在我国应发展混合计划模式的结论。这就是第四章的内容。
第五章是政策建议部分。这一部分分别针对监管部门、经营机构和其他相关部门提出了一些在我国发展混合企业年金计划模式下可行性的政策建议。针对监管部门主要有以下建议:整合监管资源成立企业年金专门监管部门、建立机构退出机制、制定企业年金基金投资管理办法、加强企业年金运作信息披露和明确企业年金适用范围。针对经营机构主要有以下建议:执行审慎的投资策略达到投资管理目标的安全性标准、加强内部控制实行投资决策和稽核相分离、加强对电子信息系统的管理、建立行业自律组织也就是行业协会、完善员工培训机制。针对其他相关部门主要有以下建议:完善税收政策、加强中央和地方、企业与地方的协调和沟通以及设置公平合理的缴费上限。