团体标准垄断行为的法律规制

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2017年《标准化法》修订的重点之一便是承认团体标准的法律地位,明确团体标准由政府与市场双重主导的基本理念。随团体标准类型确立而来的新问题是团体标准相较于一般标准类型具有更明显的垄断倾向。团体标准的准公共物品属性使其在主观上存有逐利目的,客观上则因标准统一市场的特性而容易减少市场竞争,因而制定伊始,团体标准即具有垄断的可能性。
  由于团体标准的特殊性,判断团体标准是否构成垄断,需根据合理性原则进行分析,具体而言可以从团体标准的制定目的、团体标准的制定程序是否合法、社会团体成员的综合市场影响力以及被排除、妨碍竞争者的竞争能力等四个方面进行分析。实践中团体标准垄断行为则主要表现为形成价格同盟以及限制相关市场主体适用团体标准。在确立团体标准垄断行为的认定因素及表现形式之后,分析论证对于该违法行为应由社会团体及其成员共同承担相应的民事和行政责任。
  最后,笔者从标准化法出发探讨如何对团体标准垄断行为进行相应的规制,具体而言,可以提高团体标准的制定要求、通过良好行为评价制度进行垄断评价分析、对涉嫌垄断的团体标准将禁止其进行转换。由于标准化法修订不久,团体标准相关的规则制度仍待优化,对于上述规制措施,笔者认为应完善良好行为评价委员的遴选和归责机制、将团体标准转换制度改为标准援引制度以及引入消费者协会对团体标准垄断行为进行监督,以此优化团体标准垄断的规制措施。
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