我国经济经过30多年的发展,取得举世瞩目的成就,但是,也出现了诸多消极现象,如收入差距不断扩大等。金融方面也不容乐观,仍然很多穷人没有储蓄账户,有很多人不能享受到正规金融机构的服务,现有金融体系的弊端已越来越明显。普惠性金融体系(inclusive financial system)的基本概念是能有效、全方位地为社会所有阶层和群体提供服务的金融体系。国外的实践证明,普惠性金融体系是缓解金融排斥、缩小城乡收入差距,促进经济包容性增长的有效途径。普惠性金融体系是对现存的金融体系的反思与扬弃,可以那些被排斥于传统金融服务和整体经济增长轨道之外的贫困人群和弱势群体都纳入金融服务范围,让他们也能分享到经济增长所带来的福利改善。本文首先梳理了普惠性金融的理论渊源,从金融发展理论出发,结合小额信贷理论、微型金融研究和普惠性金融的相关研究,完善了普惠性金融理念的形成与发展过程,并论证了普惠性金融与包容性增长是一脉相承的关系。然后通过选取相关指标体系构建普惠性金融指数(IFI),以普惠性金融指数为基础,比较中国与其他国家的金融普惠性水平,从中可以得到我国金融普惠性水平在国际上的位置。此后,以普惠性金融指数的国际比较为基础,重点分析了影响中国普惠性金融的因素,在合理借鉴国外推进普惠性金融发展的经验的同时,提出推进中国普惠性金融的发展的政策和建议。