常州市廉政风险防控机制建设研究

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当前,党风廉政建设和反腐败斗争的形势依然严峻复杂。新一届中央领导集体提出,当前反腐败要有“猛药去疴、重典治乱的决心,刮骨疗毒、壮士断腕的勇气。”在高调反腐的态势下,我们也要清醒地看到,惩治腐败只是反腐败的一个方面,最终的落脚点还是在于预防,二者是治标与治本的关系。预防腐败的基本要求在于,使产生腐败的各种要素处在受控状态,目的在于铲除腐败滋生蔓延的土壤。近年来,廉政风险防控机制引起国内外理论界和实务部门的广泛关注,作为预防腐败的一项有效举措被引入反腐倡廉建设之中。廉政风险防控的实质是将现代管理学的研究方法与反腐倡廉工作相结合,针对权力行使过程中存在的廉政风险,通过前期介入、过程监管、事后控制等多道程序,在履职与反腐之间建立起关联机制,力图消除腐败产生的主客观条件,以期更大程度地减少腐败发生的机会。本文通过对风险管理等相关理论的进一步梳理,系统分析廉政风险防控的理论依据。通过对常州市具体的案例分析,探究如何分类分层次开展廉政风险防控,介绍了廉政风险防控机制构建的主要流程和基本成效。同时,通过深入剖析,发现当前廉政风险防控工作在主观认知、制度建设、实际执行中均不同程度地存在问题。在分析原因的基础上,提出完善廉政风险防控机制的基本构想,即要健全拒腐防变的教育引导机制、内控外防的制约监督机制、有效管用的科技支撑机制、不能腐败的制度体系以及立体高效的协调联动机制,切实提升廉政风险防控机制建设的科学化水平。
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