特色小镇是实现乡村振兴战略的重要平台，是破解城乡二元结构的抓手，是加速全国新型城镇化进程的助推器，是推动社会转型升级的新动力，是传承、挖掘中国特色资源的一个新载体。
　　通过近些年的探索实践，我国特色小镇建设获得了突飞猛进的发展，积累了丰富的经验，取得了很大成就，但也存在很多问题需要进一步解决完善。从总体上看，我国的特色小镇建设多数是在县级政府的主导下展开的。在这个过程中，县(区)级政府都发挥了哪些作用？还存在哪些问题？本文以石家庄市鹿泉区特色小镇建设为例来探讨一下相关问题。
　　本文分为五部分，第一部分阐述了河北省特色小镇兴起的历史背景及现实意义，并对石家庄市鹿泉区特色小镇建设进行了介绍。河北省特色小镇建设是落实中央文件精神的结果，也是城镇化水平发展到一定阶段的必然选择。特色小镇建设对河北省有着积极的影响，能有效缩小城乡差距，促进供给侧结构改革，加快产业聚集，保护生态环境和传承历史文化，还能承接北京非首都功能的转移、及时抓住京津冀一体化带来的机遇。石家庄市鹿泉区整合其区位、文化资源、产业基础、并利用生态环境上的优势积极进行特色小镇建设，创建了1个国家级特色小镇，3个河北省级特色小镇，3个石家庄市级特色小镇。
　　第二部分概括了特色小镇建设中鹿泉区政府主导作用的表现。特色小镇建设过程中，鹿泉区政府聘请专门的机构结合本地区的发展现状编制总体规划，制定一系列的特色小镇建设扶持政策，积极帮助企业和人才落户鹿泉区；积极开展融资活动，鼓励民间资本参与特色小镇建设，并在特色小镇建设前期进行资金的引导投入，为特色小镇建设铺道引路；不断宣传鹿泉区特色小镇的发展空间与发展前景，营造高端投资氛围，制定优惠政策，吸引外商进行投资；在维护社会稳定、促进经济发展等社会治理方面也有积极的影响。
　　第三部分分析了鹿泉区政府在镇特色小镇建设中遇到的问题：政策制定机制不健全，政策落实存在偏差；资金不足，项目建设停滞不前；招商过程中存在角色越位行为；社会治理形式单一，不能完全适应社会发展。
　　第四部分探讨了问题存在的原因。政策制定的机构不合理，同时政策缺乏针对性和跟踪反馈机制；投资主体实力不够，区政府财政可用资金不足，上级资金拨付有限等导致资金不足；在招商过程中急于求成，政府干预过多；在治理模式上沿用以往的行政治理模式，没有形成上下联动、多元参与的治理模式。
　　第五部分提出了解决问题的对策。完善政策配套制度，设置专门的机构聘请专业人才结合本地实际情况科学合理的制定促进特色小镇发展的政策，并对政策的执行进行监督评估；在资金问题上政府部门要最大限度的拓宽资金来源如争取各类扶持资金、创新融资理念等；在招商引资方面从提升软环境着手，在政策方面按照企业需求制定优惠政策，优化审批程序，减少企业跑办成本；在社会治理上采取多元参与的治理方式，达到共建共享共治格局。
　　鹿泉区政府在特色小镇建设中遇到的问题不是一个个例，很多地方在特色小镇建设中也都或多或少存在这些问题，解决好这些问题对其他地区的特色小镇建设有也有一定的参考意义。