土地征收中农民知情权的保护

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影响我国社会经济、政治的因素有很多,土地制度就是其中之一。土地是人类所有经济活动的基础,是人类最重要的生产资料,是社会财富最主要的组成部分。土地对于以耕地为生的农民而言至关重要,是农民谋生的主要手段,也是农民社会保障的基础。在人类历史发展进程中,围绕土地的占有和使用形成了各种各样的土地制度,是对上层建筑有决定性影响的因素。土地征收制度是指为了实现公共利益的需要,国家通过具体的行政行为将属于集体所有的土地收为国有,再将使用权以有偿或无偿的方式转移到土地利用人的手中。由于土地的财产属性和承载属性使得土地的征收对于所有权人的重要性远远大于其他一般财产的征收,因此被征收人必然会更加重视自己的财产性权益。土地征收中农民知情权是指在土地征收过程中,农民知晓与集体土地征收相关的信息的权利,是保障农民各项合法权益得以实现的基础,是集体土地征收中最关键的环节。在土地征收过程中,农民需要知晓征收主体、目的、范围、时间、补偿标准等一系列与征收有关的信息。农民作为弱势群体,其知情权受到国家机关的侵犯时,及时而又公正地救济可以在一定程度上制约公权力的滥用,进而保障被征地农民自身的合法权益。我国现行的法律制度对被征地农民知情权的保护存在不足,譬如,相关的法律法规可操作性不强,在公告程序方面存在一定的缺陷,农民的合法权利受到损害后救济制度不完善等,在实践操作中,农民的知情权经常被征收机关漠视甚至肆意践踏。从知情权入手,研究农民在集体土地征收中知情权的保护,提出建立以宪法为统率各部门法相配合的权利体系、完善告知程序、完善农民的知情权救济制度等建议,对农民权益保护的薄弱环节进行充实,希望有助于进一步完善我国集体土地征收制度。文章共分为五个部分:第一部分,引言,阐明本文写作背景及研究方法;第二部分,主要论述土地征收中农民知情权的基本理论,对知情权和土地征收进行解析,得出农民知情权这一概念,并分析知情权的权利构成、理论基础和现实意义;第三部分,介绍我国土地征收中农民知情权保护的现状,主要从法律制度和社会实践两个层面展开论述;第四部分,依据我国土地征收的现有规定,分析集体土地征收中农民知情权保护存在的问题并试图分析产生问题的原因;第五部分,结合我国农村、农民的特点,提出完善土地征收中农民知情权保护的个人对策建议。
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