三亚市投资项目行政审批制度优化问题研究

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随着三亚经济社会持续快速发展,原有行政审批制度的弊端日渐突出,尤其体现在投资项目建设领域,项目审批事项较多、手续繁琐、时间过长、效率低下,严重制约了投资项目的推进,制约了三亚经济社会的健康发展。因此,在从中央到地方各级政府普遍进行行政审批制度改革的大背景下,三亚也开始推动投资项目行政审批制度改革,清理和精简投资项目行政审批事项,重新设计审批程序,依法设定审批时限,依托全市统一的政务审批平台初步构建了以发展和改革、规划、国土环境、建设等部门为核心单位的投资项目行政审批服务体系,取得了一定的成效,但还存在大量的问题,如审批事项清理不到位、审批程序设置不合理、审批平台运行不规范、社会投资项目进入存在壁垒等,这些问题的存在促使三亚市政府必须对投资项目行政审批制度作进一步的深化改革。论文试图通过采用文献阅读和社会调研方式,在深入了解行政相对人、行政审批职能部门工作人员的真实想法和诉求的基础上,对三亚现有投资项目行政审批制度设置和运行情况进行客观描述,分析存在的主要问题及原因,借鉴日本、广州等国内外先进地区行政审批制度改革的成功经验,探讨三亚推进投资项目行政审批制度改革的总体思路和基本原则,并从依法深化行政审批事项清理、破除投资项目进入壁垒、推进建设项目并联审批、政府部门提供前置服务、培育中介机构开展审批代办工作、推行网上审批、实施审批标准化建设等方面提出了优化措施建议,探求建立适应三亚经济社会发展要求和三亚投资项目建设需要的行政审批制度。
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