由检察机关作为原告通过公益诉讼实现我国在环境资源领域的保护,是我国的一个重要创新制度,其诉前程序的重要实践尤其在行政公益诉讼中发挥了巨大的作用。自2015年开始试点至2018年司法解释的颁布,检察机关提起公益诉讼这一制度经受住了试点的检验,并将诉前程序在案件中的功效发挥到了最大化,诉前程序是独具我国特色的一种制度,在保护生态环境领域具有特殊的地位与意义。因此,本文致力于研究在生态环境领域中的行政公益诉讼,将重点聚焦于诉前程序中,以诉前程序所产生的效能为出发点和落脚点。本文主要分为以下五个部分,第一部分讲的是诉前程序设置的正当性,主要包括诉前程序设置的理论基础以及其存在的价值功能,诉前程序设置的理论基础主要是分权制衡原则、权责统一原则及注重效益原则,充分表现出了检察机关提起行政公益诉讼之前需履行诉前程序的根源所在。其产生的价值功能中,一是促进行政机关依法履职,二是节约环境司法资源,三是对环境公共利益的救济给予及时性保障,四是利于行政与检察权力的平衡关系。本文第二部分是对我国环境行政公益诉讼的诉前程序予以界定,主要通过与一些相邻概念之间的对比,比如其与行政复议前置程序的区别、与民事公益诉讼诉前程序进行辨析,还有诉前程序与提起诉讼之间的关系这几个方面。另外还与几个域外相似的制度进行比较,例如日本的诉前监察程序、美国的诉前通知程序及德国的起诉条件限制,可以看出我国诉前程序所具备的特殊性,在于我国检察机关对于行政机关环境执法方面的法律监督功能。第三部分主要介绍的是诉前程序在我国立法与司法实践方面的情况,以最高人民检察院的工作报告、各省市发布的真实数据为依托。本文的重点在于文章第四及第五部分,针对诉前在启动、运行及保障方面各个阶段存在的问题,对症下药,给出一些具体的建议。