县域作为国民经济的最基本单元,是一种以县城为中心,乡镇为纽带,农村为腹地的区域经济,它结合城镇经济与农村经济,衔接宏观经济与微观经济,在国民经济发展中发挥着举足轻重的作用。因此发展县域经济是统筹城乡、统筹区域经济发展的新思维,是解决“三农”问题的新思维,是推进工业化、城镇化、农业现代化的新思维,也是全面建成小康社会的新思维。在我国面临产业结构升级的过程当中,人力作为经济社会发展的“第一资源”,是最先进、最具创造性的生产力。劳动密集型产业逐渐升级到知识、技术密集型产业使得人力资本为县域经济的发展提供源源不绝的动力,且人力资本也是县域经济产业结构升级的主要引擎。自1980年代以来,我国农村劳动力开始大规模涌入城市,从“离土不离乡”到“进厂又进城、离土又离乡”,再到“回流”,人力资本逐渐从欠发达地区流向发达地区,劳动力的迁移在使得劳动力要素得到优化配置的同时,也引起人力资本在地区间分布的变化。本文以人力资本的流动为切入点,从区域关系的角度对县域经济发展进行专门研究具有一定的创新意义。本文首先对人力资本理论、“推—拉”理论和经济发展理论进行简单梳理。其次以时间为轴线,以经济体制模式为划分依据,将县域经济发展划分为封闭阶段、有限开放阶段和开放阶段这三个不同时段进行研究,每一阶段里对县域人力资本的流动规律进行描述,通过“推-拉”模型进行不同时段人力资本的流动因素分析,通过数据分析由于人力资本的流动对县域经济人力资本的总量和结构产生的影响,以及由于人力资本的流动给流出地、流入地带来的积极效应和消极效应,并辅以江苏县域为例的实证研究,证明人力资本的流动对县域经济的发展密切相关,且人力资本的流入对县域经济发展起到了正向的推动作用,人力资本的流出产生的负效应大于正效应。最后,根据研究结果认为发展中西部县域应当加大教育投资力度,盘活存量；加强人才引进机制,扩充增量；抓住回流契机,建立区域补偿机制；因地制宜产业政策,建立相关产业支撑以推动县域经济发展。