基础教育公共服务是地方政府的一项基本职能,其服务能力是服务型政府能力建设的重要组成部分,更是国内外学者关注和研究的热点,著作也颇丰。本文主要基于教育公平理论、新公共服务理论和现有的学界研究成果,将宁波市作为案例研究对象,对全市基础教育公共服务现状进行研究,评价基础教育服务情况,发现问题并探究原因。进而推动新公共服务理论指导作用在宁波具体实践中的发挥,探寻解决现有问题的有效方法和提升基础教育公共服务能力的建设方向,构建服务型地方政府。本文先在理论上对国内外研究情况和本文涉及的概念进行梳理界定,以教育公平理论和新公共服务理论为重点内容,统领整篇论文的理论基础。运用以上理论依据对宁波市基础教育服务能力建设的现状加以研究,在第三章得以具体展示,主要从供给、规划、监管等方面能力体现现有的服务能力。同时,公共服务质量、城乡服务均等化、供给总量和市民参与程度等方面指标也充分展现了目前建设取得了有目共睹的成效。简言之,随着宁波市经济社会的全面发展,基础教育公共服务能力较之以往已有长足的进步,在一定程度上已基本满足广大群众的需求。但看到成绩的同时,本文在研究中还发现,相对于宁波本地经济的发展程度,这些成绩是远远不够的,主要体现在宏观支撑、教育部门职能定位和教育资源分布不均等方面,对这些问题本文进行了论述并分析成因。最后也是最关键的,运用学界现有理论基础,结合宁波市本地实际,本文提出建设基础教育能力的对策,即要提高规划能力、建立一套行政主导的评价指标体系、合理的管理机制、加强服务队伍建设和大力推进教育资源均衡化发展。