环境民事诉讼立案制度完善研究

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日趋严重的环境问题严重威胁着人们的生活环境质量、身体健康、甚至人类生命的延续。在这种情况下,运用法律手段改善和解决环境问题,被视为一种最强有力、最权威的手段,民事诉讼则是其中最为广泛的一种形式。环境民事诉讼的顺利立案是进行环境民事诉讼的首要环节,因此,笔者选择了涉及环境民事诉讼立案的若干制度进行了研究,在批判地借鉴国外成功法制经验的基础上,对如何保障环境民事诉讼的顺利立案提出了适合我国国情和法律文化的若干完善建议,并对一些问题提出了自己的想法和进行了一定深度的探讨。本文从环境资源保护法学与民事诉讼法学相结合的角度,采用系统分析方法、实证分析方法和经济分析方法,对环境民事诉讼立案所涉及到的几个最基本和最重要的问题:环境民事诉讼立案的审查制度、案由制度、诉讼费用与司法救助制度、立案检察监督制度缺陷作了较为系统和全面的研究,并在此基础上对如何完善我国环境民事诉讼立案的若干制度提出了一点粗浅的完善建议。全文共分三章十节,约五万字。首先,主要明确了环境民事诉讼的产生、概念和特点,进而分析了环境民事诉讼立案的作用和立案现状及原因。通过分析、研究认为:环境民事诉讼的立案对保护环境诉权、限制环境诉权的滥用以及维护社会稳定等方面有重要的意义;但同时,我国环境民事诉讼的立案现状是立案难和立案的混乱、不统一;环境民事诉讼立案难和立案不统一是由法律不完善和法律外两种因素造成的,进而指出本文的研究重点是民事诉讼法中若干涉及环境民事诉讼立案的法律制度的不完善和提出完善建议。其次,主要分析了环境民事诉讼的立案的若干制度缺陷,并进行了问题评析。立案审查制度中对原告起诉资格的限制、有明确被告的起诉要求、法院的主管范围与管辖制度的缺陷;案由规定中涉及环境民事诉讼立案的案由种类的缺失;诉讼费用与司法救助制度的缺陷及立案检察监督制度的缺陷,认为这些法律规定的缺陷均阻碍了环境民事诉讼的顺利立案。再者,主要针对前文论述的涉及环境民事诉讼立案的若干民事诉讼法中的制度缺陷提出完善建议,完善环境民事诉讼的立案审查制度、案由规定、诉讼费用和司法救助规定、立案检察监督制度,并认为,只有这样才能保障司法实践中日益增多的环境民事诉讼案件的顺利立案,保障当事人环境诉权的顺利行使和受损的环境权益得到民事诉讼法的救济,从而有利于整个环境的保护,有利于整个国家的可持续发展。
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