煤炭资源在我国能源结构中占主导地位，随着国民经济的持续稳定发展，我国的煤炭需求量将持续增长。由于东部地区煤炭资源相对较少，煤炭产量的增加有限，煤炭需求量的增长主要靠煤炭资源比较丰富的中西部省区来满足。而彬长矿区位于煤炭资源丰富的陕西省，开发彬长矿区是我国国民经济发展的需要。 矿区的开发是在特定的区域、时间内有计划地进行一系列重大开发活动，它具有占地面积大，性质复杂，不确定因素多，环境影响范围大等特征。战略环境影响评价(SEA)指标体系的建立是SEA从理论研究阶段进入可操作的实际应用阶段的重要步骤。建立SEA指标体系的实质就是建立战略环境影响评价的具体评价内容，即评价因子。 本文在分析SEA指标体系的特点同时，将可持续发展理论运用到SEA研究中，提出了建立SEA可持续发展指标体系的基本框架、原则和方法。并以陕西彬长矿区为背景，建立了矿区的SEA可持续发展的可选指标集，采取模糊多层次综合评判的方法，实现矿区的战略环境评价可持续发展水平的综合评价。而整个评价过程由开发的“矿区SEA可持续发展评价系统”实现。系统采用C++作为基本编程语言，界面友好，自动化程度高，评价人员只需输入基本数据，系统会自动完成相应计算工作，最终生成评价结果。 论文以“陕西彬长矿区为例”，在现场收集资料的基础上，针对矿区的实际情况，利用所开发的软件系统得出最后的综合评价结果，提出了矿区建设的建议。