该文主要是利用实证分析和规范分析的方法,分析了世界烟草业的现状及发展趋势、中国烟草业的现状及与世界烟草业的差距、加入WTO给中国烟草业所带来的利与弊,并提出了一系列相应的解决措施.现在世界各国烟草专卖管理体制正逐渐被打破,国际烟草业加速向市场化、垄断化、全球化方向发展,低危害、低焦油卷烟成为市场的主流;同时,国际烟草商的法律环境日益恶化,国际烟草产业与市场加速向第三世界国家转移.中国虽然是全球最大的烟草产销国,但中国烟草业的对外贸易量、市场集中度、行业利润率一直较低.中国烟草市场由于受地方保护而被分割,形成了既不是"垄断竞争",也不是"寡头竞争"的"过渡性垄断竞争"的市场竞争格局,不能形成全国统一的大市场.中国烟草企业与跨国烟草企业在企业规模、经营管理能力等方面存在巨大差距,尚不能与跨国烟草企业相竞争.为了保护并促进中国烟草业的发展,我们应从以下几个方面采取措施:一方面加快中国烟草业市场化和管理体制改革,改革现行的财税体制和计划管理体制,培育企业成为真正的市场竞争主体,扩大优势企业的规模,提高其市场集中度,增强其参与自由竞争的能力.另一方面,要充分研究和利用WTO的有关规则和协议,在不违背WTO基本原则的基础上,加强对中国烟草产业的非关税壁垒保护,如采用烟草检验检疫的技术标准和技术法规、安全卫生标准、国内税制度、国产化要求等措施限制烟草制品的进口.同时利用出口鼓励和出口管制措施(如补贴及反补贴协议、政府对农业的补贴等),推动中国烟草制品的出口,以此促进中国烟草业的发展,增强其国际竞争力.