国土资源是人类生存和发展的重要物质基础，是国计民生的根本依托。“天上看、地上查、网上管”是“金土工程”提出的我国国土资源管理的基本思路和方法。国土资源信息化是实现“网上管”的唯一途径。为了更好地履行国土资源管理部门的职能，对国土资源进行有效的规划、管理、保护和利用，实现国土资源管理现代化，提高国土资源行政管理水平，就必须实现国十资源信息化。 本文遵循理论—实践—理论的基本思路，为了从根本上改变土地资源调查数据管理的落后局面，在遥感、遥测和地理信息系统(GIS)基础上，充分利用现有数据并采用新技术、新方法进行数据更新，建立完整的国土资源信息化管理系统，使国土资源数据具有现势性和真实准确性，实现信息共享，实现国土资源管理的信息化管理与监控。以重庆市沙坪坝区为例，在国土资源管理中首次提出建立完善的网格化管理模式，采取分层分块管理的思想，设计建立全区(380km2)“网格管理”制度，以“网格制度”为基础建立全区“四图合一”管理制度和系统设计，基础数据库的建设即以1：10000内图廓和1km2为一个单元，将整个沙坪坝区划分为若干个网格，对有多种比例尺图形同时存在的区域实行分层管理，在数据库中文件的命名以比例尺代码加以区分，根据用户的需要调用不同的数据文件，实现不同比例尺图形显示和查询，在充分利用现有业务系统的基础上，将土地管理中规划、利用(用地、出让)、登记、审批、监察执法(GPS动态监测)、统计、内部信息互通，实现国土资源信息化建设的动态管理。 本论文主要研究内容包括以下六个部分： (1)绪论，介绍论文的选题背景与意义、研究思路、内容及方法。 (2)网格制度研究的研究进展与理论综述，主要介绍国土信息化建设、网格技术及地理网格的研究进展及网格制度的应用前景。 (3)沙坪坝区国土资源信息化建设中的网格制度构架。在分析沙坪坝区的地理概况和国土信息现状的基础上，针对网格制度管理中出现的问题，介绍了地理网格划分的原则与方法，以及地理网格划分的思路。 (4)基于网格制度的国土资源信息系统的设计与实现，包括数据库的概念设计、物理设计和功能设计；讨论了基于网格制度的国土资源信息系统的特点，给出了沙坪坝区国土资源信息信息管理的流程以及系统图形信息库的总体构建思想，并对空间数据的组织和属性数据库的结构进行了讨论。最后，给出了系统开发平台并举例说明本系统的实现。 (5)系统功能评价。主要是从系统运行效率、可靠性、可扩展性、移植性上对系统进行定性评价。 (6)应用前景与展望。总结本文的主要丁作和研究成果基础之上，指出研究过程中的优点与不足，提出本文的创新点在于将网格制度应用首次应用到国土资源信息化建设当中，并对后续工作进行展望。